山(shān)东：支持城镇污水垃圾、危险废弃物(wù)处置及流域水环境治理(lǐ)等
2022-01-04 来自: 山(shān)东环科(kē)环保科(kē)技有(yǒu)限公司 浏览次数:1078
2021年12月31日，山(shān)东省人民(mín)政府印发《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第1批）》，这批政策清单将安排省级财政支出1345亿元，包括预算资金345亿元和专项债券1000亿元。
在投资领域，2022年计划统筹财政资金和专项债券资金800亿元，集中支持现代水网、综合立體(tǐ)交通网、现代物(wù)流网、能(néng)源保障网、市政公用(yòng)设施网、新(xīn)型基础设施网、农村技术设施网等‘七网’建设。在消费领域，支持扩大新(xīn)型消费，加快推进智慧城市、智慧商(shāng)圈、智慧社區(qū)、智慧村居建设，发挥财政资金引导作用(yòng)，支持建设一批智慧应用(yòng)场景，提升居民(mín)消费质量和水平。
根据清单，将统筹安排预算内资金，重1点支持城镇污水垃圾、危险废弃物(wù)处置及重1点流域水环境治理(lǐ)等。
山(shān)东省人民(mín)政府
关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第1批）的通知
鲁政发〔2021〕23号
各市人民(mín)政府，各县（市、區(qū)）人民(mín)政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
為(wèi)深入贯彻中1央经济工作会议精神，推动“三个走在前”，聚焦聚力“稳中求进”高质量发展，进一步强化跨周期调节和政策统筹衔接，省委、省政府研究确定了2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第1批），包括《2021年政策包分(fēn)类执行清单》和《2022年起实施的新(xīn)政策清单》两部分(fēn)内容，现印发给你们，请认真组织实施。
山(shān)东省人民(mín)政府
2021年12月31日
（此件公开发布）
2021年政策包分(fēn)类执行清单
一、2021年政策包中2022年继续实施的政策清单
（一）扩大有(yǒu)效需求。
1.设立5000万元固定资产投资考核奖励资金，按照固定资产投资、制造业技改投资、民(mín)间投资、“四新(xīn)”投资总量及增幅进行考核，给予排名前5位的市分(fēn)别奖励1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元，奖励资金全部用(yòng)于支持补短板项目建设。2022年一季度完成对2021年度考核并奖励到位。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
2.支持促进新(xīn)能(néng)源汽車(chē)消费，将山(shān)东省现行新(xīn)能(néng)源汽車(chē)購(gòu)置补贴政策延長(cháng)至2022年年底，对2022年符合条件的非公共领域新(xīn)能(néng)源汽車(chē)高补贴5万元/辆，公共领域新(xīn)能(néng)源汽車(chē)高补贴5.7万元/辆。扩大党1政机关、公共机构和企事业单位新(xīn)能(néng)源汽車(chē)配备比例，新(xīn)增及更新(xīn)車(chē)辆中新(xīn)能(néng)源汽車(chē)比例不低于30%；重1点區(qū)域巡游出租汽車(chē)新(xīn)增及更新(xīn)車(chē)辆中新(xīn)能(néng)源汽車(chē)比例不低于30%，鼓励网络预约出租汽車(chē)使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)，环卫、邮政快递新(xīn)增及更新(xīn)為(wèi)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)比例不低于10%。（牵头单位：省工业和信息化厅、省机1关事1務(wù)管1理(lǐ)局、省交通运输厅、省邮政管理(lǐ)局、省财政厅）
3.加大充電(diàn)基础设施建设支持力度。将独立占地的公共充换電(diàn)站纳入國(guó)土空间详细规划，按照公用(yòng)设施营业网点用(yòng)地明确土地供应方式和流程，支持采用(yòng)租赁用(yòng)地方式建设公共充换電(diàn)站。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省能(néng)源局）全省新(xīn)建的大型公共建筑物(wù)停車(chē)场、社会公共停車(chē)场、公共文(wén)化娱乐场所停車(chē)场，配套建设充電(diàn)基础设施的車(chē)位占总車(chē)位的比例达到15%以上，相关部门据此进行竣工验收。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省公安厅）优化高速公路服務(wù)區(qū)充電(diàn)设施布局，在省内主要高速公路服務(wù)區(qū)原则上按照50公里间距建设充電(diàn)设施；提高省内高速公路服務(wù)區(qū)已建成公共充電(diàn)站（桩）管理(lǐ)维护水平，确保充電(diàn)桩完好可(kě)用(yòng)率不低于95%，支持通过合作经营等模式降低充電(diàn)设施运营成本。（牵头单位：省交通运输厅；责任单位：省能(néng)源局、國(guó)网山(shān)东省電(diàn)力公司）
4.全省新(xīn)建居民(mín)小(xiǎo)區(qū)停車(chē)位100%建设電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)基础设施或预留建设安装条件，与主體(tǐ)建筑同步设计、施工、验收；在老旧小(xiǎo)區(qū)改造中，对具备条件的小(xiǎo)區(qū)增加停車(chē)位，建设充電(diàn)桩。（牵头单位：省住房城乡建设厅；责任单位：省自然资源厅、省能(néng)源局）
5.推动在高速服務(wù)區(qū)、港口码头、工矿厂區(qū)及公路沿線(xiàn)建设氢/油、氢/气、氢/電(diàn)混合场站。支持利用(yòng)符合条件的加油站、加气站、充電(diàn)站等站点网络改扩建成具有(yǒu)加氢功能(néng)的能(néng)源合建站，在符合已有(yǒu)管理(lǐ)规范和安全条件前提下，对不新(xīn)增用(yòng)地的，无需另行办理(lǐ)加氢站规划选址手续。（牵头单位：省发展改革委、省能(néng)源局、省自然资源厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅）
6.支持发展汽車(chē)消费金融，规范汽車(chē)消费贷款办理(lǐ)流程，在合法合规、风险可(kě)控的前提下执行个人汽車(chē)消费贷款低首付比例，参考贷款市场报价利率（LPR），合理(lǐ)确定个人汽車(chē)消费贷款利率。（牵头单位：山(shān)东银保监局、省地方金融监管局、人民(mín)银行济南分(fēn)行）
7.加快实现雨污合流清零步伐，建立分(fēn)年度额度梯次递减的激励制度，对2021年至2024年城區(qū)雨污合流管网改造实现清零的县（市、區(qū)）进行奖补，奖补办法另行制定。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
8.加大县城城镇化补短板强弱项信贷支持力度，对全省县城、县级市城區(qū)以及常住人口10万人以上的非县级政府驻地特大镇、2015年以来“县改區(qū)”“市改區(qū)”形成的市辖區(qū)，符合条件的产业平台公共配套设施、市政基础设施、新(xīn)型基础设施等建设项目，由政策性银行和商(shāng)业银行择优给予不超过20年的中長(cháng)期贷款支持，参考贷款市场报价利率执行优惠利率。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省地方金融监管局）
9.加快推进绿色低碳城市建设，统筹安排预算内资金，重1点支持城镇污水垃圾、危险废弃物(wù)处置及重1点流域水环境治理(lǐ)等。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅；责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅）
10.加大对清洁取暖工程建设支持力度，统筹安排中1央和省级资金，按户给予补助。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省能(néng)源局）
11.积极推进农村危房改造，落实好中1央补助资金，加大省级涉农资金统筹支持力度，重1点保障农村低收入群體(tǐ)住房安全。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
12.对租赁住房用(yòng)地供应计划实行单列。对保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费，利用(yòng)非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，用(yòng)水、用(yòng)電(diàn)、用(yòng)气价格按照居民(mín)标准执行。根据國(guó)1家1统一部署，2021年10月1日起，住房租赁企业向个人出租住房可(kě)按照规定适用(yòng)简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对企事业单位、社会团體(tǐ)以及其他(tā)组织向个人、专1业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%税率征收房产税。（牵头单位：省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省税務(wù)局）
13.大力支持公共服務(wù)基础设施补短板，统筹预算内资金，专项支持卫生健康、应对人口老龄化和托育、社会兜底服務(wù)等重大公共服務(wù)工程。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
14.加快发展养老产业，支持党1政机关和國(guó)有(yǒu)企事业单位培训疗养机构转型养老服務(wù)设施项目建设，用(yòng)好中1央“积极应对人口老龄化工程和托育建设”预算内专项资金扶持政策，对符合条件的转型社區(qū)型和医养结合型养老服務(wù)设施按每张床位2万元、旅居型养老服務(wù)设施按每张床位1万元标准给予补助，省级基建资金予以配套支持。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：省财政厅、省民(mín)政厅、省人力资源社会保障厅、省國(guó)资委）
15.依托“山(shān)东家電(diàn)消费节”，开展家電(diàn)“以旧换新(xīn)”集中促销活动，对家電(diàn)生产、销售企业推出的节能(néng)、绿色、智能(néng)等特定机型，支持企业按每台不低于200元给予补贴，相应回收的废旧家電(diàn)交由合规企业处理(lǐ)。2022年对符合条件的废旧家電(diàn)回收处理(lǐ)项目，省级财政安排1000万元给予扶持，提升废旧家電(diàn)拆解处理(lǐ)能(néng)力。（牵头单位：省发展改革委、省商(shāng)務(wù)厅、省财政厅）
16.大力推动进村快递站点共享共用(yòng)，各市、县（市、區(qū)）根据乡村经济发展水平和要素禀赋，积极推广符合本地需求的“快交、快邮、快快、快商(shāng)、快销”合作进村模式，对2021年9月1日以后新(xīn)建和升级的3家以上快递公司进驻共用(yòng)、且能(néng)够持续稳定运营1年以上的村级寄递物(wù)流综合服務(wù)站，由各市政府对建站新(xīn)投入的监控和信息录入设备费用(yòng)进行奖补，每个站点补贴不超过2000元。（牵头单位：省邮政管理(lǐ)局、省交通运输厅、省供销社）
17.以快递进村单量、单件成本、派送距离和服務(wù)发生區(qū)域等為(wèi)依据，按照补贴后市域内业務(wù)总體(tǐ)盈亏平衡和自主可(kě)持续经营的原则，对实际发生的快递进村业務(wù)服務(wù)，按照2021年每单不超过0.3元、2022年每单不超过0.2元、2023年每单不超过0.1元的补贴區(qū)间，由各市政府分(fēn)年度制定符合本地实际的差异化后补贴政策，补贴期限為(wèi)2021年至2023年。（牵头单位：省邮政管理(lǐ)局）
18. 组织开展农村客货邮融合发展样板县建设，2022年省级财政对评审合格并排名前5位的样板县，每县给予100万元一次性奖补，促进农村客运、货运、快递邮政融合发展，打通农民(mín)出行、消费“后一公里”。（牵头单位：省交通运输厅、省财政厅；责任单位：省邮政管理(lǐ)局）
19.开展多(duō)式联运“一单制”试点工程，对纳入试点工程的企业，经评审合格并排名前五名的企业，省级财政给予每个企业300万元一次性奖补。（牵头单位：省交通运输厅、省财政厅）
20.省级财政安排不少于3000万元资金，采用(yòng)政府补贴、企业让利方式，带动全省发放1亿元以上的文(wén)化和旅游惠民(mín)消费券。（牵头单位：省文(wén)化和旅游厅、省财政厅）
21.成功创建1國(guó)1家全域旅游示范區(qū)、國(guó)1家文(wén)化和旅游消费试点（示范）城市、國(guó)1家级夜间文(wén)旅消费集聚區(qū)的市，省级财政分(fēn)别给予300万元一次性奖励，用(yòng)于改善文(wén)化和旅游消费环境。（牵头单位：省文(wén)化和旅游厅、省财政厅）
22.省级财政统筹安排1亿元资金，打造“好品山(shān)东”“好客山(shān)东”，支持举办旅游发展大会，组织开展“山(shān)东人游山(shān)东”“好客山(shān)东贺年会”等活动，支持改善旅游设施，促进旅游消费。（牵头单位：省文(wén)化和旅游厅、省财政厅）
23.运行好“好客山(shān)东·云游齐鲁”智慧文(wén)旅平台，扩大数字文(wén)旅消费。（牵头单位：省文(wén)化和旅游厅）
24.省级财政统筹安排6000万元资金，在落实大型體(tǐ)育场馆免费、低收费开放支持政策的基础上，对符合条件的中小(xiǎo)型體(tǐ)育场馆免费、低收费开放给予适当补助，支持建设全民(mín)健身工程设施，发放體(tǐ)育消费券，支持开展體(tǐ)育惠民(mín)消费季活动。（牵头单位：省體(tǐ)育局、省财政厅）
25.统筹资金支持打造乡村旅游精1品工程，协调解决100个村庄发展乡村旅游项目、100条通往乡村旅游点道路和100个旅游民(mín)宿的建设问题。对在城镇土地使用(yòng)税征收范围内，直接用(yòng)于采摘和农业观光的种养殖土地，免征城镇土地使用(yòng)税；利用(yòng)经自然资源部门批准整治和改造废弃土地发展的乡村旅游项目，从使用(yòng)的月份起免征城镇土地使用(yòng)税10年；对个人出租住房经营乡村旅游的，免征城镇土地使用(yòng)税，减按4%的税率征收房产税。（牵头单位：省文(wén)化和旅游厅、省财政厅、省税務(wù)局；责任单位：省自然资源厅、省农业农村厅）
26.激励文(wén)化艺术院团在严格落实防疫措施的前提下开展常态化演出，对省直艺术院团驻场演出给予成本性补贴，其中自有(yǒu)小(xiǎo)型剧场演出每场补贴5000元，自有(yǒu)中大型剧场每场补贴8000元，使用(yòng)非自有(yǒu)大型剧场演出的每场补贴1.2万元。建立省直文(wén)艺院团精1品演出激励机制，对省直文(wén)艺院团组织精1品剧目开展省内外展演给予奖励。（牵头单位：省文(wén)化和旅游厅、省财政厅）
27.根据國(guó)1家统一部署，对符合条件的出版物(wù)在出版环节执行增值税先征后返政策，对图书批发、零售环节免征增值税，政策执行时限截至2023年12月31日。（牵头单位：省财政厅、省税務(wù)局；责任单位：省文(wén)化和旅游厅）
28.保险公司在“关税保”项下出现赔付损失，以省公司為(wèi)单位，对年度赔付总额超过“关税保”年度保费收入150%以上、200%以下的部分(fēn)，财政承担30%；赔付总额超过保费收入200%以上的部分(fēn)，财政承担20%，单户保险公司高补偿限额3000万元。对“关税保”项下赔付损失财政承担部分(fēn)，省级财政与出险企业所在市市级财政按5∶5比例分(fēn)担。（牵头单位：省商(shāng)務(wù)厅、省财政厅）
29.对2021年新(xīn)开加密或继续执飞的國(guó)1际海运及航空货运航線(xiàn)给予单个航班高5-150万元补贴，对临时國(guó)1际航空货运航線(xiàn)给予高100-300元/吨航时补贴，对航空公司在山(shān)东省设立运营基地或子公司给予一次性补贴。优化航空货运补贴标准，鼓励省内机场加密、增开北美和欧洲航線(xiàn)。（牵头单位：省交通运输厅、省商(shāng)務(wù)厅、省财政厅）
30.扩大高新(xīn)技术设备及关键部件和母婴用(yòng)品、食品农产品等民(mín)生用(yòng)品进口。对符合“十强”产业的高新(xīn)技术设备及关键部件进口，以不超过申报年度6月30日前近一期人民(mín)币1年期贷款市场报价利率（LPR）作為(wèi)贴息率，具體(tǐ)由各市自主确定并落实贴息资金，省级财政予以适当补助，贴息率可(kě)上浮5%。（牵头单位：省商(shāng)務(wù)厅、省财政厅）
31.支持建筑企业走出去，自2021年起3年内，对山(shān)东建筑企业开展國(guó)1家鼓励的境外投资和对外工程承包，投保中國(guó)出口信用(yòng)保险公司海外投资保险、出口特险（含特定合同保险和买方违约保险）和出口卖方信贷保险的保费等，省级财政按照不超过单个项目保费支出的70%、每个保费缴纳年不超过150万元、累计不超过300万元的标准给予保费补贴支持。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省商(shāng)務(wù)厅、省财政厅）
32.对省级财政年度贡献首1次突破1亿元的产业链重大外资企业，按“一事一议”方式给予重1点支持。（牵头单位：省商(shāng)務(wù)厅；责任单位：省财政厅、省发展改革委、省自然资源厅）
33.实施财政困难县激励性转移支付机制，2022年安排10亿元，对综合评价得分(fēn)前10名的财政困难县，分(fēn)三档给予奖励（三档分(fēn)别為(wèi)前3名、4-6名、7-10名），奖励额度占资金总规模的20%；对单项评价得分(fēn)前30%的财政困难县，分(fēn)三档给予奖励（三档分(fēn)别為(wèi)前10%、11%-20%、21%-30%），奖励额度占资金总规模的80%。（牵头单位：省财政厅）
34.采取流量券补贴等方式，支持企业参加“山(shān)东制造网行天下”特色产品网络销售专项行动，分(fēn)领域分(fēn)场次开展直播订货会、采销对接会等活动，每年新(xīn)培育1万户网络销售应用(yòng)企业，对企业流量费用(yòng)高补贴3000元。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
（二）稳定经济运行。
35.将增值税小(xiǎo)规模纳税人免征房产税、城镇土地使用(yòng)税政策的执行期限，再延長(cháng)至2022年12月31日。（牵头单位：省财政厅、省税務(wù)局）
36.进一步支持小(xiǎo)微企业发展，按照國(guó)1家统一部署，自2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小(xiǎo)规模纳税人，免征增值税。（牵头单位：省税務(wù)局、省财政厅）
37.按照國(guó)1家统一部署，对小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户年应纳税所得额不到100万元的部分(fēn)，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。（牵头单位：省税務(wù)局、省财政厅）
38.按照國(guó)1家统一部署，自2021年1月1日起，对全省港口辖區(qū)范围内的所有(yǒu)进出口货物(wù)不再征收港口建设费。（牵头单位：省财政厅、山(shān)东海事局）
39.自2021年1月1日起，对全省行政區(qū)域内缴纳增值税、消费税的企事业单位和个體(tǐ)经营者，免征地方水利建设基金。（牵头单位：省财政厅、省税務(wù)局）
40.按照國(guó)1家统一部署，将民(mín)航发展基金航空公司征收标准降低20%。（牵头单位：省财政厅）
41.2021年9月1日起全省契税税率统一為(wèi)3%，符合法定条件的免征契税；扩大税费优惠政策“自行判别、自行申报、事后监管”范围，推行税收专家顾问与企业“一对一”直连服務(wù)模式；实施“一户一策”一揽子税费解决方案，确保税费优惠政策应知尽知、直达快享。（牵头单位：省税務(wù)局）
42.降低國(guó)有(yǒu)企业混改项目进场交易成本，自2021年第二季度起，对公开进场引进战略投资者的混改项目，山(shān)东产权交易中心不再收取投资者任何费用(yòng)，不再强制实行交易会员代理(lǐ)制。（牵头单位：省國(guó)资委）
43.继续对通行山(shān)东省内高速公路ETC客車(chē)给予5%通行费折扣优惠，長(cháng)期执行；继续对行驶山(shān)东省高速公路安装ETC设备货車(chē)实行85折通行费优惠，政策执行期至2022年12月31日。（牵头单位：省交通运输厅；责任单位：省财政厅、省发展改革委）
44.全1面停征水利部山(shān)东黄河河務(wù)局系统、水利部海委漳卫南运河管理(lǐ)局系统的堤防（闸桥）养护费和济宁市微山(shān)县韩庄闸、二级坝闸坝维护费，减轻过往車(chē)辆通行费负担，降低企业物(wù)流成本。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
45.深化企业简易注销改革试点，允许除上市公司以外的各类企业、农民(mín)专1业合作社按规定申请简易注销，公告时间由45天压缩為(wèi)20天。（牵头单位：省市场监管局）
46.对纳入省级重1点基础设施项目的疏港铁路、大宗货物(wù)年运量150万吨以上铁路专用(yòng)線(xiàn)，优先保障项目合理(lǐ)用(yòng)地需求，推动沿海主要港口集装箱、大宗干散货港區(qū)实现与铁路直接连通，解决铁路运输“前后一公里”问题。（牵头单位：省自然资源厅、省发展改革委、省交通运输厅）
47.畅通物(wù)流运输，实行“海港+陆港”直连一體(tǐ)化营销模式，实现企业在属地海关“一次申报、一次查验、一次放行”；开展多(duō)式联运“一单制”试点，提升海关“智慧查验”水平，落实RCEP“6小(xiǎo)时通关”政策。（牵头单位：省交通运输厅、青岛海关、济南海关）
48.全1面对接國(guó)1际國(guó)内大型船公司，增加美西、欧洲、地中海等重1点方向航線(xiàn)运力供给，协调船公司将其新(xīn)購(gòu)空箱在山(shān)东港口投放，提高空箱储备。全1面推行空箱快速验放服務(wù)，扩大“船到即放、船边直取”模式，推广“港内堆场直放”服務(wù)。（牵头单位：省交通运输厅、青岛海关、济南海关）
49.加大汇率避险政策及大宗商(shāng)品价格风险管理(lǐ)产品宣传推广力度，督促指导商(shāng)业银行“一企一策”量身定制避险方案，有(yǒu)效应对大宗商(shāng)品价格波动。将贷款市场报价利率（LPR）纳入辖内金融机构内部资金转移定价，明示贷款年化利率，降低企业实际贷款利率。（牵头单位：人民(mín)银行济南分(fēn)行、山(shān)东银保监局）
（三）加快动能(néng)转换。
50.对符合全省产业布局和新(xīn)旧动能(néng)转换“三个坚决”要求的“两高”行业企业，实施技术产品升级、环保节能(néng)改造、安全水平改造等不新(xīn)增产能(néng)、不增加能(néng)耗煤耗的技术改造项目，不受“两高”项目准入政策限制，依法依规予以核准备案。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）
51.按照2021年度规模以上工业企业营业收入总量将16个市划分(fēn)為(wèi)3个组别，以规模以上工业增加值增速、规模以上工业技术改造投资增速2项指标為(wèi)依据，每月通报增長(cháng)及排名情况。（牵头单位：省工业和信息化厅）
52.2022年，竞争性确定10个工业强县，按照资金跟着项目走的原则，给予每县不少于1亿元的资金支持，用(yòng)于县域重大工业转型升级项目及配套基础设施建设。（牵头单位：省财政厅）
53.继续实施科(kē)技型中小(xiǎo)企业创新(xīn)能(néng)力提升工程，支持一批科(kē)技型中小(xiǎo)企业加速科(kē)技成果转化落地，引导科(kē)技企业用(yòng)好科(kē)技型企业“白名单”制度和科(kē)技增信评价體(tǐ)系，用(yòng)好科(kē)技成果转化贷款风险补偿政策。（牵头单位：省科(kē)技厅、省地方金融监管局、省财政厅）
54.2021年1月1日起，对企业实施智能(néng)化技术改造过程中，生产、检测、研发设备和配套软硬件系统的購(gòu)置费用(yòng)及知识产权、科(kē)技成果購(gòu)置费用(yòng)（其中，相应设备、配套软硬件系统单项購(gòu)置费在10万元以上，且总额不低于100万元），按照不超过10%的比例给予支持，单户企业高支持500万元。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
55.加大对创投企业支持力度，省级新(xīn)旧动能(néng)转换引导基金对天使基金的出资比例由高30%提高到40%，省、市、县三级政府共同出资占比由高50%放宽至60%；新(xīn)旧动能(néng)转换基金投资于省内种子期、初创期的科(kē)技型、创新(xīn)型项目，引导基金让渡全部收益。（牵头单位：省财政厅；责任单位：省发展改革委、省科(kē)技厅）
56.集中力量支持高新(xīn)技术产业研发攻关，组织实施2022年重大科(kē)技创新(xīn)工程项目，统筹安排60%左右的省级专项资金用(yòng)于支持培育新(xīn)动能(néng)，聚焦高1端芯片、集成電(diàn)路、轨道交通、高1端装备材料、生物(wù)工程技术、新(xīn)药及高1端医疗器械等重1点领域，突破“卡脖子”关键核心技术。（牵头单位：省科(kē)技厅）
57.从2021年起，省自然科(kē)學(xué)基金设立集成電(diàn)路专项基金，面向全1球支持优1秀科(kē)技人才联合山(shān)东省团队开展基础理(lǐ)论和应用(yòng)基础研究；在重大科(kē)技创新(xīn)工程中分(fēn)别设立集成電(diàn)路、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源专项，支持关键核心技术攻关；对于符合國(guó)1家产业政策的集成電(diàn)路领域的科(kē)技型企业，给予10%的研发投入后补助。（牵头单位：省科(kē)技厅；责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
58.加大高新(xīn)技术产业创新(xīn)载體(tǐ)培育支持力度，对新(xīn)升级為(wèi)國(guó)1家重1点实验室、國(guó)1家技术创新(xīn)中心、产业创新(xīn)中心、制造业创新(xīn)中心、临床医學(xué)研究中心的重大科(kē)技创新(xīn)平台，國(guó)1家没有(yǒu)配套资金要求的，省级科(kē)技创新(xīn)发展资金给予每个平台1000万元经费支持，用(yòng)于项目攻关、设备購(gòu)置、人才引进。（牵头单位：省科(kē)技厅、省财政厅；责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）
59.切实发挥“氢进万家”“北斗系统”、智慧化工园區(qū)等已启动实施的科(kē)技示范工程引1领支撑作用(yòng)，围绕地方优势产业适时再启动一批“技术攻关+产业化应用(yòng)”科(kē)技示范工程。（牵头单位：省科(kē)技厅、省财政厅）
60.强化新(xīn)型研发机构2021年度绩效评价，评价结果為(wèi)优1秀的，省科(kē)技创新(xīn)发展资金一次性给予100万元补助。（牵头单位：省科(kē)技厅、省财政厅）
61.深化科(kē)技成果转化综合试点单位改革，对成果转化技术合同年度到账额1000万元以上的科(kē)技人员，所在单位可(kě)直接聘任到高1级职称岗位，享受相应待遇；技术合同年度到账额3000万元以上的科(kē)技人员，其转化收益分(fēn)配比例可(kě)“一事一议”商(shāng)定。（牵头单位：省科(kē)技厅）
62.新(xīn)型研发机构引进高层次人才优先使用(yòng)省级编制“周转池”；世界大學(xué)排名前200位高校、自然指数前100位高校和科(kē)研院所以及國(guó)内“双1流”高校的博士后，与新(xīn)型研发机构签订3年以上劳动（聘用(yòng)）合同的，省级财政统筹给予15万元补助。（牵头单位：省委编办、省科(kē)技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅）
63.开展高层次人才创业保险试点，对当年國(guó)1家级和省级重1点人才工程创业项目入选者及其所在企业，投保高层次人才人身保障保险和创业企业研发补偿保险的，试点市市级财政给予全额保费补贴，高不超过25万元，企业和个人年度总保额分(fēn)别不低于1000万元和300万元。坚持随保随补，投保后一个月内补贴到位。（牵头单位：省地方金融监管局、威海市）
64.加快推动技术经纪服務(wù)行业发展，大力培育市场化技术经理(lǐ)人队伍，对考核评价优1秀、良好的省级以上技术转移人才培养基地，分(fēn)别给予50万元、30万元经费支持。（牵头单位：省科(kē)技厅、省财政厅）
65.大力支持省属企业科(kē)技创新(xīn)，对获得國(guó)1家级和省级自然科(kē)學(xué)奖、技术发明奖、科(kē)技进步奖的，在省属企业经营业绩考核中给予奖励加分(fēn)。支持企业对获得國(guó)1家级奖项的科(kē)研团队高按照國(guó)1家奖励资金的1.5倍予以奖励，对获得省级奖项的科(kē)研团队高按照省级奖励资金的1倍予以奖励，奖金列入工资总额，不纳入单位工资总额基数。（牵头单位：省國(guó)资委、省人力资源社会保障厅）
66.支持省属企业实施重大科(kē)技攻关，对承担國(guó)1家和省重大科(kē)技攻关项目的省属企业，其关键核心技术攻关团队的工资总额单列，不受本单位工资总额基数限制。（牵头单位：省國(guó)资委、省人力资源社会保障厅）
67．对招商(shāng)引资、招才引智考核排名前两位的省属企业，省级财政对省属企业“双招双引”作出突出贡献人员给予100万元奖励。（牵头单位：省國(guó)资委、省财政厅）
68.自2021年起，对在省内注册的建筑企业首1次获得施工综合资质（特1级资质）的，给予一次性奖励2000万元，省级财政、企业所在市市级财政分(fēn)别负担1000万元，激励建筑企业做大做强。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
69.支持发展建筑业总部经济，自2021年起，对施工综合资质（特1级资质）企业迁入山(shān)东省或将施工综合资质（特1级资质）分(fēn)离到山(shān)东省设立独立法人资格公司的，给予一次性奖励2000万元，省级财政、企业所在市市级财政分(fēn)别负担1000万元。自迁入之日起3年内，对企业产生的新(xīn)增财力，由企业所在地给予适当奖励。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
70.深入推进景區(qū)“管委会+公司（基金、行业协会、理(lǐ)事会）”运营管理(lǐ)體(tǐ)制改革。（牵头单位：省文(wén)化和旅游厅）
72.对经國(guó)1家批准的遠(yuǎn)洋渔业基地，在中1央财政给予奖补的基础上，省级财政再给予每个高3000万元补助。对國(guó)1家批准建造的南极磷虾船，在中1央财政给予奖补基础上，省市级财政联动再给予每艘3000万元启动资金支持。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）
73.对在山(shān)东省实现产业化的海洋源國(guó)1家一类新(xīn)药，省级财政给予高3000万元一次性补助。（牵头单位：省科(kē)技厅、省财政厅）
74.将淡化海水纳入水资源统一配置體(tǐ)系，对实行两部制電(diàn)价的海水淡化用(yòng)電(diàn)免收需量（容量）费。（牵头单位：省自然资源厅、省水利厅、省发展改革委、省海洋局）
75.针对现代渔业、海水淡化、深海开发等领域“卡脖子”技术，编制核心技术动态清单，在重大科(kē)技创新(xīn)工程中分(fēn)年度给予重1点支持。完善离岸创新(xīn)创业基地支持政策，涉海企业牵头建设的离岸创新(xīn)创业基地可(kě)依托省内用(yòng)人单位申报省级科(kē)技项目和人才工程，并根据期满绩效评价结果给予引才用(yòng)才奖励补助。（牵头单位：省科(kē)技厅、省财政厅）
76.加快海上风電(diàn)基地建设，符合条件的项目享受企业所得税“三免三减半”政策。（牵头单位：省发展改革委、省能(néng)源局、省财政厅、省税務(wù)局）
77.整合胶东半岛地區(qū)热力市场资源，在具备条件的地區(qū)优先采用(yòng)核能(néng)供暖。青岛、烟台、威海3市将核能(néng)供暖纳入城市供暖规划，3市参照不高于“煤改气、煤改電(diàn)”清洁供暖补贴标准制定符合本地实际的核能(néng)供暖支持政策。（牵头单位：省能(néng)源局、省住房城乡建设厅、省财政厅）
78.支持开展整县（市、區(qū)）分(fēn)布式光伏规模化开发试点，对试点县规模化开发的分(fēn)布式光伏项目实行整體(tǐ)打包备案，对项目接网工程开辟“绿色通道”；优先在试点县开展分(fēn)布式发電(diàn)市场化交易，推动光伏发電(diàn)就地就近消纳；加大政策性贷款支持力度，积极争取國(guó)1家开发银行“碳达峰、碳中和”专项贷款规模，提供优惠贷款利率。（牵头单位：省发展改革委、省能(néng)源局）
79.深入推进生态工业园區(qū)建设，对新(xīn)获命名的生态工业园區(qū)，每个给予高300万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）
80.对于获批省级生态环境领域重1点实验室、工程技术中心、技术创新(xīn)中心等的环保企业，以项目竞争方式给予重1点支持。（牵头单位：省科(kē)技厅、省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅）
81.创新(xīn)生态环境治理(lǐ)模式，开展6-8个环保管家、“环境医院”试点，每个给予高50万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）
82.实施智慧社區(qū)（村居）建设突破行动，2022年年底前，支持建设1200个左右的智慧社區(qū)（村居）。（牵头单位：省大数据局、省财政厅）
83.对新(xīn)建主要覆盖产业园區(qū)、服務(wù)大中型企业，面向智能(néng)制造、智慧交通、智慧枢纽、智慧医疗、城市管理(lǐ)、智慧民(mín)生等垂直领域开展创新(xīn)应用(yòng)，且日均流量超过30GB的5G基站，省级财政按照基站对应用(yòng)的推动作用(yòng)给予每个高5000元补贴，单个電(diàn)信运营企业或采取共建共享模式的联合企业高补助1500万元，单个企业不得同时以独立和联合體(tǐ)方式申报。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅；责任单位：省通信管理(lǐ)局）
84.开展知识产权保护规范化電(diàn)商(shāng)平台培育行动，对列入培育行动的電(diàn)商(shāng)平台，择优1选择10家给予政府扶持，省级财政给予每家20万元左右经费补助。（牵头单位：省市场监管局、省财政厅）
85.开展专利保险扶持工作，对企业向保险公司投保的专利保险，按照实际投保年度保费的60%给予补贴，对于高价值专利和企业投保目标國(guó)是“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)1家和地區(qū)的，保费补贴比例上浮10%，高补贴50万元。对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜。（牵头单位：省市场监管局、省财政厅）
（四）强化要素保障。
86.建立人民(mín)银行再贷款资金与政策性农业信贷担保、小(xiǎo)微企业信贷担保精1准对接机制，指导地方法人银行加强与省农担公司、省投融资担保集团及其體(tǐ)系成员的业務(wù)合作，对符合条件的支农支小(xiǎo)担保贷款业務(wù)，人民(mín)银行济南分(fēn)行提供全额再贷款支持，开展业務(wù)合作的银行為(wèi)“三农”主體(tǐ)、小(xiǎo)微企业提供年利率不高于5.5%的信贷服務(wù)。鼓励各地立足自身优势发展农业特色产业，省级财政对符合条件的特色种养业政策性农业信贷担保给予贷款贴息和担保费补助。（牵头单位：人民(mín)银行济南分(fēn)行、省财政厅）
87.按季度对银行业金融机构民(mín)营企业、小(xiǎo)微企业信贷投放的增速、利率情况开展评估，按照“优1秀”“良好”“一般”“勉励”四个档次予以通报，引导金融机构持续提升民(mín)营和小(xiǎo)微企业金融服務(wù)质效。（牵头单位：人民(mín)银行济南分(fēn)行）
88.创建普惠金融服務(wù)乡村振兴改革试验區(qū)，推动省融资担保集团探索“网商(shāng)保”批量化担保业務(wù)，将临沂市各政府性融资担保机构符合条件的涉农担保贷款（单户不超过1000万元）全部纳入再担保分(fēn)险范围。探索高标准农田建设、水利设施、棚改、农村路网等公益、半公益项目的融资模式。（牵头单位：省地方金融监管局、临沂市）
89.设置不低于50亿元的再贴现专项额度，对供应链票据给予低成本资金支持，推动供应链票据加快发展。（牵头单位：人民(mín)银行济南分(fēn)行）
90.省级财政对应收账款融资服務(wù)平台内应收账款确权金额同比增速前20名核心企业、商(shāng)业汇票签发量同比增速前20名且现金支付比例不降低核心企业、供应链票据签发量前20名企业，以及接入上海票据交易所供应链票据平台机构、创新(xīn)供应链金融产品的金融机构给予资金奖励。（牵头单位：省财政厅、人民(mín)银行济南分(fēn)行）
91.健全市场化的粮食收購(gòu)贷款信用(yòng)保证基金融资担保机制，发挥4亿元省级粮食收購(gòu)贷款信用(yòng)保证基金作用(yòng)，為(wèi)粮食企业市场化收購(gòu)粮食提供融资增信。（牵头单位：省粮食和储备局、省财政厅）
92.开展大蒜、蒜薹、马铃薯、辣椒、生姜、大白菜、大葱、生猪等省级特色品种目标价格保险，2022年為(wèi)农户提供不少于50亿元的价格风险保障。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
93.实施齐鲁金融人才工程，对入选人才颁发“山(shān)东惠才卡”。（牵头单位：省地方金融监管局、省人力资源社会保障厅）
94.对参与全國(guó)碳排放交易的省内企业，将其碳排放权纳入抵质押融资担保品范围，支持企业开展碳排放权交易。（牵头单位：省生态环境厅、人民(mín)银行济南分(fēn)行）
95.落实好绿色金融支持生态环境保护和生态环保产业发展政策。建立省级绿色金融项目库，优1选生态环保产业集群、环保龙1头骨干企业、生态工业园區(qū)、生态环境导向的开发（EOD）模式试点，以及碳减排、农村生活污水垃圾整治、土壤污染治理(lǐ)与修复、秸秆等农林废弃物(wù)综合利用(yòng)和危险废物(wù)资源化利用(yòng)等相关领域项目，纳入绿色金融项目库，定期向金融机构推送融资需求。（牵头单位：省生态环境厅、省地方金融监管局、人民(mín)银行济南分(fēn)行、省财政厅、省工业和信息化厅）
96.國(guó)土空间规划编制过渡期内，对省重大项目、新(xīn)旧动能(néng)转换优1选项目、双招双引重1点签约项目、补短板强弱项重1点项目，做好“两规”〔现行土地利用(yòng)总體(tǐ)规划和城市（镇）总體(tǐ)规划〕一致性处理(lǐ)，全力保障省重1点项目落地。支持各地建立项目清单制度，对市、县（市、區(qū)）新(xīn)旧动能(néng)十强产业项目、民(mín)生工程、乡村振兴、基础设施等项目纳入“两规”一致性处理(lǐ)范围。对纳入省“十四五”规划、國(guó)1家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用(yòng)地规模省级全额配给。对建设用(yòng)地规模不足的市、县（市、區(qū)），每年可(kě)按照2019年下达本辖區(qū)新(xīn)增建设用(yòng)地计划的50%预支建设用(yòng)地规模。允许各市通过盘活存量用(yòng)地，扩大新(xīn)增建设用(yòng)地预支规模。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委）
97.实施重大项目新(xīn)增指标提前预支政策，在國(guó)1家明确2021年新(xīn)增土地计划指标管理(lǐ)方式前，对符合拿(ná)地条件、急需开工的项目允许预支用(yòng)地指标，预支数量控制在2020年各市核补指标的50%以内。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省能(néng)源局）
98.实施批而未供和闲置土地处置任務(wù)动态管控政策，下达比例在完成國(guó)1家下达任務(wù)量基础上再增加10%，并根据项目用(yòng)地需求适时调整，增加“增存挂钩”核补指标数量。（牵头单位：省自然资源厅）
99.自2021年起，在中國(guó)（山(shān)东）自由贸易试验區(qū)（济南、青岛、烟台）、中國(guó)—上海合作组织地方经贸合作示范區(qū)各片區(qū)（青岛）和省级以上经济技术开发區(qū)（园區(qū)）、高新(xīn)技术产业开发區(qū)等重1点區(qū)域内，推行“标准地”供地比例由30%扩展到全部工业用(yòng)地。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省商(shāng)務(wù)厅）
100.进一步发挥區(qū)域性股权市场作用(yòng)，持续推动符合条件的涉农企业在乡村振兴板挂牌融资。建立全省先1进制造业和专精特新(xīn)专项上市后备资源库，入库企业不少于1000家，强化培育培训服務(wù)，帮助企业精1准对接资本市场，并对专项上市后备企业开展精1准辅导。（牵头单位：省地方金融监管局）
101.实施重1点产业链尖1端技术人才奖励制度，在“十强”产业和未来新(xīn)兴产业领域，对上年度研发费用(yòng)不低于500万元且增幅达到10%以上的重1点企业中，年薪高于100万元的研发一線(xiàn)人员，由省政府统一进行表扬，其实际缴纳个人所得税市县级留成部分(fēn)，由市县级政府全额予以奖励。按照國(guó)1家统一部署，将制造业企业研发费用(yòng)加计扣除比例由75%提高至100%。（牵头单位：省工业和信息化厅、省税務(wù)局；责任单位：省科(kē)技厅、省财政厅）支持各市面向高层次人才，探索发展共有(yǒu)产权住房。支持各市通过新(xīn)建人才公寓或统筹现有(yǒu)公共租赁住房、保障性租赁住房、市场租赁住房、商(shāng)品住房等资源，针对不同层次人才，配套完善人才住房补贴政策和服務(wù)机制，宜租则租、宜补则补，解决人才后顾之忧，由省政府对工作成效明显的市、县（市、區(qū)）予以通报表扬。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅；责任单位：省发展改革委）
102.允许“零增地”技术改造项目先建后验，按需报审；在符合发展规划、产业政策、标准规范、投资强度、厂房结构安全、不改变工业用(yòng)途的前提下，重1点技术改造项目容积率可(kě)提升至2.0以上。在原依法取得用(yòng)地范围内的“零增地”技术改造项目，其增加建筑面积部分(fēn)不再增收土地价款；企业在现有(yǒu)厂區(qū)内改建、翻建厂房，免收城市基础设施配套费，在现有(yǒu)厂區(qū)内扩建、新(xīn)建厂房按规定标准减半征收。结合工艺特点，建设地下厂房的，地下部分(fēn)免收城市基础设施配套费。（牵头单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅）
103.对各市符合集约节约用(yòng)地要求的特色优势先1进制造业新(xīn)建或技术改造项目，土地出让底1价，可(kě)按不低于所在地土地等别对应全國(guó)工业用(yòng)地出让低价标准的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用(yòng)之和的，应按不低于实际各项成本费用(yòng)之和的原则确定出让底1价。对现有(yǒu)工业项目不改变用(yòng)途前提下，提高利用(yòng)效率和新(xīn)建制造业项目建筑容积率超过國(guó)1家、省、市规定部分(fēn)，不再增收土地价款。（牵头单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅）
104.先1进制造业项目用(yòng)地可(kě)采取長(cháng)期租赁、先租后让、弹性年期出让等多(duō)种方式取得土地使用(yòng)权。采取長(cháng)期租赁方式供地的可(kě)以调整為(wèi)出让供地，采取弹性年期出让的在出让期间内可(kě)以调整至高年期。以長(cháng)期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式取得土地使用(yòng)权的，土地使用(yòng)权在使用(yòng)年期内可(kě)以依法转让、转租或抵押。（牵头单位：省自然资源厅）
105.在符合规划前提下，经批准利用(yòng)现有(yǒu)房屋和土地兴办“互联网+”、文(wén)化创意、科(kē)技研发、工业旅游、众创空间、生产性1服務(wù)业等新(xīn)业态的，实行继续按原用(yòng)途和土地权利类型使用(yòng)土地為(wèi)期5年的过渡期政策。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
（五）社会民(mín)生事业。
106.市、县（市、區(qū)）对新(xīn)就业无房职工可(kě)累积发放不超过36个月的阶段性住房租赁补贴，低补贴标准不低于300元/月，承租人个人实际承担的住房租赁费用(yòng)低于300元/月的，按照实际承担的费用(yòng)给予补贴。各地可(kě)按照學(xué)历层次等因素分(fēn)级确定补贴标准，每上调一级上浮标准应不低于50元/月；对符合当地住房保障条件员工由用(yòng)人单位集中申报的，定向配租保障性住房或发放住房租赁补贴。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
107.将符合条件的人才住房建设项目纳入省级重1点项目，享受要素保障相关政策。（牵头单位：省住房城乡建设厅）
108.2022年，完成200所中小(xiǎo)學(xué)校主體(tǐ)建设，确保大班额问题动态清零、不再反1弹；完成200所幼儿园新(xīn)建改扩建。（牵头单位：省教育厅）
109.对所有(yǒu)来鲁投资兴业的企业家和高1端人才的子女，就近就便安置到优1质學(xué)校（幼儿园）就读。（牵头单位：省教育厅）
110.深入推进省疾控中心和济南、青岛、淄博市疾控中心以及济南市章丘區(qū)、青岛市西海岸新(xīn)區(qū)、滕州市、邹城市、肥城市、单县疾控中心改革试点。（牵头单位：省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省财政厅）
111.在16市建立职工長(cháng)期护理(lǐ)保险制度的基础上，建立完善省直职工長(cháng)期护理(lǐ)保险制度，解决省直老年人長(cháng)期护理(lǐ)保障问题，实现职工長(cháng)期护理(lǐ)保险制度全覆盖。（牵头单位：省医保局、省财政厅）
112.2021年起，村卫生室普遍配备重1点人群智慧随访设备及康复理(lǐ)疗设备，中心村卫生室普遍配备血液分(fēn)析仪、除颤仪、心電(diàn)图机等设备。持续开展全省乡镇卫生院和社區(qū)卫生服務(wù)中心老年友善环境整治。（牵头单位：省卫生健康委）
113.安排专人及时办理(lǐ)来鲁参保、医保关系转移接续、异地就医等手续，提供从参保到就医購(gòu)药“全程帮办代办”服務(wù)；实行医保个人账户省内“一卡通行”，门诊、住院省内和跨省联网结算。（牵头单位：省医保局）
114.2022年，继续实施农村供水提质工程，重1点改善水质、改造村级老旧管网和配套计量设施，省级财政对村级主管网及以上工程建设改造给予资金补助。（牵头单位：省水利厅、省财政厅）
115.省级财政根据农村改厕后续管护覆盖率，按照农村户厕每户每年30元、农村公厕每座每年6000元的标准予以奖补，列入省级乡村振兴重大专项资金，切块分(fēn)配到市、县（市、區(qū)），由县级财政统筹使用(yòng)，重1点1支持农村改厕服務(wù)站建设、管护平台建设、抽粪車(chē)配置维护、管护保洁人员工资、户厕抽粪费用(yòng)等。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
116.对历史遗1留矿山(shān)废弃土地中的农村集體(tǐ)建设用(yòng)地，修复后國(guó)土空间规划确定為(wèi)工业、商(shāng)业等经营性用(yòng)途，并经依法登记為(wèi)集體(tǐ)经营性建设用(yòng)地后，土地所有(yǒu)权人可(kě)出让、出租用(yòng)于发展相关产业，产生收益向村集體(tǐ)成员倾斜。（牵头单位：省自然资源厅）
117.自2021年7月1日起，将全省独生子女死亡、伤残家庭扶助金标准提高到每人每月850元和700元。（牵头单位：省卫生健康委、省财政厅）
118.2022年，在产粮大县全1面实施三大粮食作物(wù)完全成本保险，小(xiǎo)麦、水稻、玉米完全成本保险保额分(fēn)别达到每亩950元、1150元、950元；在商(shāng)河县、惠民(mín)县开展玉米种植收入保险试点，玉米收入保险保额达到每亩1000元。（牵头单位：省财政厅、省农业农村厅、山(shān)东银保监局）
119.深化“一窗受理(lǐ)·一次办好”改革，全省各级政務(wù)服務(wù)中心综合窗口比例超过80%，实行“前台综合受理(lǐ)、后台分(fēn)类审批、综合窗口出件”；开展企业和个人全生命周期“双全双百”工程，将关联性强、高频发生的单一事项集成為(wèi)“一件事”，实行集成服務(wù)和并联审批；加强惠企政策优化集成，实现惠企政策智能(néng)精1准推送。（牵头单位：省政府办公厅）
120.全1面推行“電(diàn)子证照”应用(yòng)，推广“電(diàn)子卡包”，涉企政務(wù)服務(wù)事项办理(lǐ)、执法检查等领域，不再提交各种证明材料。提升“一网通办”水平，依申请政務(wù)服務(wù)事项可(kě)网办率达到95%以上，可(kě)全程网办率达到80%以上。（牵头单位：省政府办公厅、省大数据局）
121.对因公出國(guó)审批、护照、签证、来华邀请、领事认证、APEC商(shāng)務(wù)旅行卡等外事业務(wù)，一律实行“网上办”“掌上办”。（牵头单位：省外办）
122.全1面放开城镇落户限制，精简落户手续，健全人才落户绿色通道及服務(wù)专员机制。（牵头单位：省公安厅、省人力资源社会保障厅）
二、2022年不再延续执行政策清单
2022年不再延续执行政策清单共包括2部分(fēn)：一是因年度工作已完成、政策明确执行期限或國(guó)1家政策调整等，不再延续执行、政策退出，共31项；二是因政策整合、完善提升等，纳入新(xīn)政策清单，原政策废止、不再延续执行，共26项。
（一）政策退出清单。
1.对年度创业投资实际募资额和实际投资额加总排名全省前3位的市，省级财政分(fēn)别给予300万元、200万元、100万元一次性奖励，用(yòng)于支持企业创业投资等方面支出。2021年一季度落实到位。
2.对纳入2021年國(guó)1家级步行街(jiē)试点的市，省级财政奖励200万元。
3.2021年1月底前印发实施省重1点项目名单。一季度，新(xīn)开工省重1点项目354个（其中省重大项目149个），完成投资300亿元。
4.2021年，实施位山(shān)、潘庄、小(xiǎo)开河、韩墩等4处大型灌區(qū)现代化改造和葛店(diàn)、胜利、东水源等10处中型灌區(qū)节水配套改造，省级财政补助1.3亿元。
5.2021年1月1日起，降低山(shān)东電(diàn)网工商(shāng)业及其他(tā)用(yòng)電(diàn)（两部制）目录電(diàn)价，平均每千瓦时降低1.5分(fēn)。
6.2021年1月底前，完成全省汽車(chē)产能(néng)调查。3月底前，出台汽車(chē)产能(néng)整合办法，对汽車(chē)产能(néng)实行减量整合、逐年退坡，2021—2022年，减量置换比例為(wèi)10%。将产能(néng)利用(yòng)率低于全國(guó)同行业平均水平且列全省后5位的企业纳入特别关注，对符合“僵尸企业”标准的汽車(chē)整車(chē)企业，依法依规进行破产清算，注销企业和相应资质。
7.对符合新(xīn)旧动能(néng)转换政策要求、年销售收入首1次突破100亿元、500亿元、1000亿元的民(mín)营企业，省级财政分(fēn)别一次性奖励100万元、300万元、500万元。2021年一季度落实到位。
8.引导地方法人银行机构提升普惠金融在绩效考核中的占比，2021年一季度城市商(shāng)业银行、农村商(shāng)业银行普惠型小(xiǎo)微贷款余额占各项贷款余额比重较2020年同期提高2个百分(fēn)点。
9.2021年為(wèi)5G基站运营商(shāng)压降进场租金8000万元，完成直供電(diàn)改造1.5万个，减轻電(diàn)费负担1.4亿元。
10.2021年1月至12月，中小(xiǎo)微企业新(xīn)吸纳劳动者就业（新(xīn)吸纳时间以本年度首1次在本企业缴纳社会保险时间為(wèi)准）并组织开展以工代训的，省级按吸纳人数给予企业每月500元/人、長(cháng)6个月的职业培训补贴。
11.完善政府采購(gòu)网上商(shāng)城“鲁产精1品”馆，将商(shāng)城内鲁产产品直購(gòu)限额标准由30万元提升至400万元。
12.启动第1一批省级文(wén)旅康养融合发展區(qū)建设，集中培育“文(wén)旅康养十强县”。在全省开展100家革命场馆特色展陈、100个红色文(wén)化特色村培育建设、100款红色文(wén)创展示推广、100家研學(xué)基地红色游、100条红色旅游線(xiàn)路推广、100场精1品剧目演出等系列活动，拉动文(wén)化旅游消费。
13.启动“15分(fēn)钟社區(qū)便民(mín)生活圈”改造提升工程，支持各市在居民(mín)步行15分(fēn)钟可(kě)达范围内，丰富便利店(diàn)、菜市场、早餐店(diàn)、维修店(diàn)、家政服務(wù)点以及教育、文(wén)化、娱乐、健身、医疗、康养等便民(mín)业态，一1站1式满足居民(mín)生活和服務(wù)消费需求。2021年对“15分(fēn)钟社區(qū)便民(mín)生活圈”专项规划明确、改造提升效果明显、社區(qū)覆盖面扩大、拉动消费作用(yòng)突出的前3个市，省级财政分(fēn)别给予500万元、300万元、200万元支持。
14.在县域开展外贸高质量发展區(qū)建设活动，2021年认定10个高质量发展區(qū)，每个支持100万元。
15.认定10个省级进口贸易促进创新(xīn)區(qū)，每个创新(xīn)區(qū)省级财政支持100万元。
16.降低新(xīn)能(néng)源汽車(chē)用(yòng)電(diàn)成本，对向電(diàn)网经营企业直接报装接電(diàn)的经营性集中式充换電(diàn)设施用(yòng)電(diàn)，执行大工业用(yòng)電(diàn)价格，2025年年底前免收需量（容量）電(diàn)费；延長(cháng)電(diàn)动公交汽車(chē)低谷電(diàn)量奖励政策执行时间，对2021-2023年電(diàn)动公交汽車(chē)集中式充换電(diàn)设施每使用(yòng)1千瓦时谷段電(diàn)量，分(fēn)别给予0.91千瓦时（2021年）、0.78千瓦时（2022年）、0.65千瓦时（2023年）的谷段電(diàn)量奖励，奖励電(diàn)量用(yòng)于抵扣峰段（优先）和平段電(diàn)量，降低電(diàn)动公交汽車(chē)用(yòng)電(diàn)成本。
17.开展“好客山(shān)东”文(wén)化旅游主题信用(yòng)卡“零元办卡”活动，省级财政、金融机构、文(wén)旅企业共同对办卡费用(yòng)进行补贴，主题信用(yòng)卡享受全省130家以上加盟景區(qū)首道门票免费、二次消费折扣及消费积分(fēn)、分(fēn)期等专属权益。
18.对符合条件的商(shāng)业综合體(tǐ)、写字楼等用(yòng)户开展储能(néng)峰谷分(fēn)时電(diàn)价政策试点，其電(diàn)力储能(néng)技术装置低谷電(diàn)价在现行标准基础上，每千瓦时再降低3分(fēn)（含税）。
19.开展省级步行街(jiē)改造提升试点，对新(xīn)列入试点的步行街(jiē)，每条给予100万财政补贴，2021年底前全省试点步行街(jiē)数量达到30条左右。
20.实施促进服務(wù)性消费正向激励，2021年度服務(wù)业对经济增長(cháng)贡献率提高幅度排前五名的市，省级财政安排专项资金给予一次性奖励。其中，第1一名1500万元，第二名1000万元，第三至五名各500万元，统筹用(yòng)于支持服務(wù)业转型升级和重1点项目建设。
21.2020年末失业保险基金滚存结余具备1年以上备付能(néng)力的统筹地區(qū)，对符合失业保险稳岗返还政策的中小(xiǎo)微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还，帮助企业降本减负，政策受理(lǐ)期限截至2021年12月31日。
22.对5G套餐优惠和普及力度大，年度新(xīn)增用(yòng)户数量超过500万户的基础電(diàn)信企业，给予一次性高100万元奖励。
23.依托县级以上示范家庭农场和农民(mín)合作社示范社以及已登记的农村集體(tǐ)经济组织，加快建设农产品产地冷藏保鲜设施。2021年，对验收合格的新(xīn)建设施，省级财政按照不超过设施建设总造价的30%进行补贴，单个主體(tǐ)补贴规模高不超过100万元，支持建设冷藏保鲜设施1500个。
24.提高低工资标准，9月底前省政府公布低工资标准，保障低收入劳动者基本生活。
25.实施困难人员培训生活费补贴，技能(néng)提升补贴申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上，政策受理(lǐ)期截至2021年12月31日。
26.实施失业保险扩围政策，政策受理(lǐ)期截至2021年12月31日。
27.支持企业扩大见习岗位规模，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴，政策受理(lǐ)期限截至2021年12月31日。
28.依据2021年全省农民(mín)实际种粮面积，向实际种粮农民(mín)分(fēn)类发放一次性补贴资金，应对农资价格上涨对实际种粮农民(mín)增支影响，稳定种粮农民(mín)收入。
29.设施农用(yòng)地可(kě)使用(yòng)一般耕地，不需落实耕地占补平衡；设施农业经营者与土地所有(yǒu)权人签订用(yòng)地协议和土地流转经营合同，由乡镇政府审查备案即可(kě)使用(yòng)土地。
30.强化创业担保贷款担保基金作用(yòng)，各市在有(yǒu)效防控风险前提下，可(kě)按照担保基金放大5至10倍的规模提供创业担保服務(wù)，每年扶持不低于2万名以上大學(xué)生创业。
31.每年按照升规纳统、瞪羚、独角兽、专精特新(xīn)小(xiǎo)巨人、单项冠1军等企业培育数量及增幅，以及公共服務(wù)示范平台数量、质量等，对县（市、區(qū)）实施综合评价，省级财政对评价结果前3名的县（市、區(qū)），分(fēn)别给予500万元一次性奖补。对纳入省级瞪羚、独角兽、单项冠1军名单的企业，省新(xīn)旧动能(néng)转换引导基金予以重1点投资支持。
（二）完善提升纳入新(xīn)政策、原政策废止清单。
1.对主营业務(wù)收入、工业设备连接数、用(yòng)户及开1发1者数、服務(wù)中小(xiǎo)企业数等指标综合排名前10位的工业互联网平台，省级财政按上年度实际服務(wù)山(shān)东省中小(xiǎo)企业上云上平台收入总额的10-30%给予奖补，高200万元；对新(xīn)增带动提升企业数量前5名的工业互联网产业园區(qū)，给予高500万元的一次性奖补；对各类试点示范项目，投入1000万元以上、近两年营业收入或利润复合增長(cháng)率10%以上的，通过竞争方式给予技改贴息或股权投资支持。对年度新(xīn)增重1点工业设备上云1000台以上、新(xīn)增上云上平台企业3000家以上的市（不含青岛市），给予高500万元“云服務(wù)券”补贴。对承建标识解析二级节点、國(guó)1家级互联网骨干直联点以及可(kě)连接标识解析二级节点设备上云数量较多(duō)的市（不含青岛市），奖补额度高1000万元。
2.省级设立重大项目要素收储交易专项基金，2022年安排3亿元，根据能(néng)源消费指标、煤炭消费指标结余情况，支持开展能(néng)耗指标收储交易，推动重大产能(néng)布局调整等项目建设。
3.支持企业新(xīn)上具有(yǒu)國(guó)1际先1进水平的省级重大工业技改项目，项目竣工投产后，省级财政按银行新(xīn)一期的一年期贷款市场报价利率（LPR）的35%给予高2000万元支持。
4.2021年第1一季度，分(fēn)解下达620万亩（不含青岛市）高标准农田建设任務(wù)，其中高1效节水灌溉任務(wù)166万亩。省级财政补助24.8亿元，并于一季度下达到位。
5.统筹中1央和省级资金，支持各市（不含青岛市）改造老旧小(xiǎo)區(qū)57.8万户，2021年较2020年增加10.3万户。
6.加快数字基础设施建设，省级财政安排3000万元，支持数据中心集约发展，推动建设30个左右省级绿色数据中心。
7.省级财政投入5000万元支持新(xīn)型智慧城市建设，2021年底前，90%的市和70%的县（市、區(qū)）达到省级三星1级以上，形成500个以上服務(wù)民(mín)生的应用(yòng)场景；打造300个左右智慧社區(qū)（村居），基本实现20人以上的自然村4G网络覆盖。
8.加快实施省级工业互联网创新(xīn)发展工程，支持山(shān)东省國(guó)1家级跨行业跨领域工业互联网平台，与纺织、机械、化工、食品等重1点行业共建专1业性子平台，面向全产业链供应链建设大宗原材料、装备、電(diàn)子信息、消费品等重1点工业行业電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台，对建设成效显著、電(diàn)子商(shāng)務(wù)交易额领1先、服務(wù)中小(xiǎo)企业数量居前的平台，纳入工业互联网财政支持政策范围。
9.加大重大技术改造支持力度，省财政统筹安排资金2亿元，综合采取股权投资、财政贴息等方式，支持投资5000万元以上的重大技术改造项目。其中，采取股权投资方式支持的在建或新(xīn)开工项目，财政参股比例原则上不超过项目投资企业总股本的25%；扩大财政贴息支持范围，对在建项目予以财政贴息方式支持，省级财政按照银行新(xīn)一期的一年期贷款市场报价利率（LPR）的35%，给予高2000万元支持。对企业采取融资租赁方式直租设备、属于重大技术改造项目的，可(kě)视同银行贷款，给予财政支持。鼓励市、县（市、區(qū)）对省级财政支持以外的重1点技术改造项目给予支持。
10.加大智能(néng)化技术改造支持力度，省财政统筹安排资金3亿元，综合采取股权投资、财政奖补方式，重1点支持企业在建或新(xīn)开工的，应用(yòng)新(xīn)一代信息技术改造建设的智能(néng)化工厂、数字化車(chē)间以及实施基于工业互联网改造等智能(néng)化技术改造项目。
11.加大对5G工业应用(yòng)财政资金支持力度，加快重1点企业工业设备上云和企业上云，激励各市培育打造5G行业应用(yòng)场景和工业互联网产业园區(qū)，对出台5G基站建设奖补、電(diàn)价补贴等政策，并超额完成5G基站建设年度任務(wù)的市，纳入工业互联网财政支持政策范围，上浮“云服務(wù)券”奖励额度20%。
12.加大城市更新(xīn)投入，统筹60亿元预算内投资，专项支持棚户區(qū)改造、城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造、保障性租赁住房等配套设施建设。统筹安排700亿元地方政府专项债券资金，支持保障性安居工程以及供水、排水、供气、地下管廊等市政基础设施建设。
13.将工业副产氢企业通过银行贷款購(gòu)置新(xīn)增氢纯化设备实施的技术改造项目，纳入重大技术改造财政激励政策范围，省财政按银行新(xīn)一期一年期贷款市场报价利率的35%，给予高500万元支持。
14.2021年安排10亿元高质量发展奖励资金，对每个“十强”产业中经济效益增長(cháng)、吸纳就业不减、绿色和可(kě)持续发展成效突出的前10名企业，分(fēn)别奖励200万元。对主體(tǐ)税收增長(cháng)较快的市和省财政直管县，按增幅超过全省平均水平5个百分(fēn)点（含）以内、5个百分(fēn)点以上给予奖励，高可(kě)按上缴省级税收增量50%的比例给予奖励。其中，对企业的奖励资金，2021年一季度落实到位。
15.2021年，省级财政投入1亿元，实施农业良种工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精1准鉴定和创新(xīn)利用(yòng)、生物(wù)育种平台建设。省级财政安排4000万元，支持发展粮食种业及优1质专用(yòng)小(xiǎo)麦生产。
16.2021年将省级涉农资金切块分(fēn)配，与市县统筹安排使用(yòng)，支持新(xīn)建农村公路2000公里，改造提升5000公里（路面宽度一般不低于6米），实施养护工程1.8万公里，改造完成存量危桥700座，实施村道三级及以上安保工程3000公里。
17.开展省级跨境電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)培育工程，2021年认定5个跨境電(diàn)商(shāng)平台、10个跨境電(diàn)商(shāng)产业园、20个公共海外仓，每个主體(tǐ)省级财政高支持50万元。
18.实施高价值专利培育计划，对省级认定的高价值专利培育中心，省级财政给予每家高30万元经费支持。支持第三方专1业机构开展拟上市企业知识产权风险防控，对拟上市企业进行知识产权保护工作辅导。
19.围绕集聚水平、辐射带动能(néng)力、创新(xīn)能(néng)力和发展潜力等，对省内数字经济园區(qū)开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园區(qū)，2021年安排不少于3000万资金，对园區(qū)及园區(qū)内企业分(fēn)别给予支持。
20.开展千兆城市建设行动，扩大千兆光网覆盖范围，2021年年底前实现全省千兆宽带用(yòng)户达到80万户，千兆接入能(néng)力覆盖县级以上城市所有(yǒu)住宅小(xiǎo)區(qū)，1个以上城市达到千兆城市标准。加大宽带和专線(xiàn)提速惠企力度，2021年年底前中小(xiǎo)企业宽带和专線(xiàn)平均资费再降10%。
21.根据困难群體(tǐ)就业情况，动态调整城市公益性岗位开发规模，对农村护路、管水、保洁、植树造林等乡村公益性岗位，参照低工资标准合理(lǐ)确定岗位待遇。
22.对认定的特色产业集群、小(xiǎo)型微型企业创业创新(xīn)示范基地、中小(xiǎo)企业公共服務(wù)示范平台实施综合评价。评价结果居前10位的，省级财政分(fēn)别给予高100万元一次性奖励。2021年1月出台综合评价办法。
23.完善特色产业集群认定奖励政策，大力培育支撑产业链、产业集群高质量发展的非营利性公共服務(wù)机构，支持机构牵头组织开展项目策划、成果转化、供需对接、人才招引等活动，根据通过公共服務(wù)实现的落地项目投资额、技术交易额、龙1头企业新(xīn)增省内配套额、供货合同额、人才招引数量及质量等，给予高100万元奖励；对机构建设的协同创新(xīn)、成果转化、检验检测、网络销售等产业链和产业集群公共服務(wù)平台，符合条件的采取财政资金股权投资方式予以支持。
24.2021年1月起，优化养老机构建设补助政策，集中支持社会急需护理(lǐ)型床位建设，省级财政分(fēn)區(qū)域对各市每张新(xīn)建护理(lǐ)型床位分(fēn)别补助8000元、9000元和10000元，对省财政直管县每张新(xīn)建护理(lǐ)型床位分(fēn)别补助10000元、11000元和12000元。
25.2021年1月起，优化民(mín)办和委托运营养老机构奖补政策，重1点对收住中度、重度失能(néng)老年人的养老机构给予运营奖补，按照实际收住人数，省级财政分(fēn)别按照每人每年2400元、3600元的标准，根据养老机构等级评定结果，实行80-120%差异化运营补助。
26.2021年1月起，优化农村幸福院、城市社區(qū)日间照料中心补助政策，将建设和开办补助调整為(wèi)运营奖补，省级财政每年分(fēn)别给予高6000元、12000元的奖补，并根据等级评定结果给予差异化补助。
2022年起实施的新(xīn)政策清单
共计56项，从2022年1月1日起实施。
一、培育壮大有(yǒu)效需求
1.2022年，统筹财政资金和专项债券资金800亿元，集中支持现代水网、综合立體(tǐ)交通网、现代物(wù)流网、能(néng)源保障网、市政公用(yòng)设施网、新(xīn)型基础设施网、农村基础设施网等“七网”建设。其中，省级专列部分(fēn)资金“点供”支持省级决策实施的重大“七网”项目。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅）
2.落实济南机场二期改扩建等重大项目建设资本金补助，推动设立总规模500亿元的机场建设投1资1基1金，為(wèi)全省机场建设提供资金支持。（牵头单位：省财政厅、省交通运输厅）
3.调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改专项贷”，建立财政、银行、担保全1方位融资联动机制，变“竣工后贴息”為(wèi)“建设中支持”。建立“技改专项贷”项目库，统筹用(yòng)好省级技改专项资金，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、担保费补助或股权投资支持。其中：贷款贴息按银行新(xīn)一期的贷款市场报价利率（LPR）的35%、高2000万元确定；对担保机构符合条件的项目，高给予担保总额0.5%的补助。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、人民(mín)银行济南分(fēn)行）
4.加快“5G+工业互联网”建设应用(yòng)，提升區(qū)域制造资源共享和协同水平，在高新(xīn)技术开发區(qū)、产业园區(qū)等區(qū)域聚集區(qū)中，2022年培育不少于10家工业互联网园區(qū)，对综合指标排名前5位的，给予高500万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
5.强化工业互联网平台评价，鼓励争创國(guó)1家“双跨”平台，2022年对主营业務(wù)收入、工业设备连接数、用(yòng)户及开1发者数、服務(wù)中小(xiǎo)企业数等指标综合排名前10位的省级以上平台，省级财政按其上年度实际服務(wù)企业上云上平台收入总额的10%-30%，每个给予高200万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
6.提高工业互联网网络互通能(néng)力，统筹优化全省标识解析二级节点建设布局，2022年对商(shāng)业模式清晰，且标识解析注册量、标识解析量等指标综合排名前5的二级节点，给予高500万元奖补。完善“云服務(wù)券”补贴政策，支持企业开展工业互联网赋能(néng)揭榜和战略咨询转型，举办工业互联网大赛、5G应用(yòng)创新(xīn)大赛和全省工业互联网专题培训。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省通信管理(lǐ)局）
7.围绕集聚水平、辐射带动能(néng)力、创新(xīn)能(néng)力和发展潜力等，2022年对省内数字经济园區(qū)开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园區(qū)，择优给予每个高200万元奖补，资金统筹用(yòng)于园區(qū)及园區(qū)内企业发展。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
8.开展数据中心提质增量行动，优化调整用(yòng)電(diàn)补贴政策，2022年对電(diàn)源使用(yòng)效率（PUE）降低0.02以上（或等效节约用(yòng)電(diàn)300万千瓦时以上）、高水平服務(wù)超过15%且服務(wù)上云企业超过300家的大中型数据中心，省级财政对每个已用(yòng)物(wù)理(lǐ)机架高给予1000元支持；对“算力赋能(néng)千行百业”数字化转型间接经济效益达到300万元以上（或年服務(wù)超过30万人次）的边缘数据中心，省级财政对每个已用(yòng)物(wù)理(lǐ)机架高给予3000元支持。（牵头单位：省大数据局、省财政厅）
9.引导重1点行业深入实施清洁生产改造，优先将改造项目纳入省环保金融项目库，2022年设置50亿元再贴现专项额度，支持金融机构為(wèi)省级环保金融项目库内企业签发、承兑或持有(yǒu)的票据办理(lǐ)贴现。（牵头单位：省生态环境厅、人民(mín)银行济南分(fēn)行）
10.2022年年底前，在重1点行业开展清洁生产改造先1进技术应用(yòng)示范，选取10个园區(qū)或产业集群开展整體(tǐ)清洁生产集群审核模式试点，每个示范试点给予高100万元奖补。（牵头单位：省生态环境厅、省财政厅）
11.建设省级生态环境科(kē)技成果转化综合服務(wù)平台，2022年开展3-5家生态环境科(kē)技成果转移转化基地建设试点。（牵头单位：省生态环境厅、省科(kē)技厅）
12.扩大保障性租赁住房供给和住房租赁补贴覆盖范围，2022年省级财政结合中1央资金，向3.4万户发放租赁补贴。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
13.降低6级（含）以上防空地下室易地建设费标准，将收费标准由每平方米2000-3000元降至1800元。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省人防办）
14.按照设定目标、总额控制、以奖代补的原则，分(fēn)年度研究确定全省燃料電(diàn)池汽車(chē)推广应用(yòng)和加氢站建设任務(wù)目标，2022年对各市完成燃料電(diàn)池汽車(chē)推广、加氢站建设任務(wù)目标情况进行评价，省级财政安排5000万元，根据评价结果对各市给予奖励，奖励资金统筹用(yòng)于燃料電(diàn)池汽車(chē)产业发展。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
15.培育认定10个“现代流通强县”，自2022年起，每县3年内累计奖励3000万元。2022年对省级培育认定的流通供应链平台，省级财政给予高200万元支持。（牵头单位：省财政厅、省商(shāng)務(wù)厅）
16.2022年，评审认定10个“现代农业强县”，省级财政对每个县给予1亿元资金支持，专项用(yòng)于农业生产发展及相关设施装备建设。（牵头单位：省财政厅、省农业农村厅）
17.2022年第1一季度，分(fēn)解下达665万亩高标准农田建设任務(wù)，其中高1效节水灌溉任務(wù)168.5万亩。省级财政筹集落实省级高标准农田建设补助资金，并于第1一季度下达到位。（牵头单位：省农业农村厅、省财政厅）
18.支持供应链企业在重1点产业功能(néng)區(qū)或物(wù)流枢纽节点设立转运中心或分(fēn)拨中心，对自建的仓储物(wù)流项目，按照相关程序优先推荐為(wèi)省、市、县重1点项目，并优先给予土地要素保障。对符合《划拨用(yòng)地目录》的建设用(yòng)地项目，经批准，可(kě)以划拨供地；依据省物(wù)流业发展规划，在新(xīn)型工业化示范區(qū)、经济开发區(qū)、出口加工區(qū)、高新(xīn)技术产业园區(qū)等产业集聚區(qū)内，规划建设物(wù)流设施用(yòng)地，参照工业仓储用(yòng)地有(yǒu)关政策执行。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅）
二、稳定经济运行
19.全1面落实月销售额15万元以下的小(xiǎo)规模纳税人免征增值税、小(xiǎo)型微利企业减征所得税、研发费用(yòng)加计扣除、固定资产加速折旧、支持科(kē)技创新(xīn)进口、制造业中小(xiǎo)微企业延缓缴纳2021年第四季度部分(fēn)税费等财税支持政策。（牵头单位：省财政厅、省税務(wù)局）
20.对山(shān)东省集成電(diàn)路设计企业首1次与合规集成電(diàn)路制造企业签订流片合同，并利用(yòng)其生产線(xiàn)完成产品流片的费用(yòng)，给予单户企业高300万元补助。其中，实施多(duō)项目晶圆流片的，按照不超过其首轮流片费用(yòng)的70%给予补贴；实施全掩膜流片的，按照不超过其首轮流片费用(yòng)的50%给予补贴；产品工艺制程在28纳米以下或以第三代半导體(tǐ)碳化硅晶片作為(wèi)衬底加工生产的流片，补贴比例适当上浮。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
21.建立國(guó)1际物(wù)流纾困常态化解决机制，优化“稳外贸稳外资服務(wù)平台”功能(néng)，分(fēn)海运、空运、铁路运输方式统一受理(lǐ)外贸企业國(guó)1际物(wù)流诉求，分(fēn)类推送至相关单位办理(lǐ)。建立企业诉求信息共享、办理(lǐ)进展在線(xiàn)查询、跟踪督办工作机制。（牵头单位：省商(shāng)務(wù)厅、省交通运输厅）
22.支持天然气储气能(néng)力建设，省级财政支持相关市完成國(guó)1家储气任務(wù)，按其承担租赁费用(yòng)的30%给予补助。通过地方政府专项债券对符合条件的重1点天然气管線(xiàn)建设工程予以支持。（牵头单位：省发展改革委、省财政厅、省能(néng)源局）
三、加快新(xīn)旧动能(néng)转换
23.支持培育优势特色产业集群，围绕集群综合实力、发展活力、研发创新(xīn)能(néng)力、公共服務(wù)能(néng)力等进行综合评价，2022年对评价结果居前10位的，省级财政分(fēn)别给予高100万元一次性奖励。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
24.2022年省级财政安排5亿元，对“四新(xīn)”及“十强”产业主體(tǐ)税收增長(cháng)较快的市和省财政直管县，按增幅超过全省平均水平5个百分(fēn)点（含）以内、5个到20个百分(fēn)点（含）、20个百分(fēn)点以上，分(fēn)三档给予奖励，高按上缴省级税收增量50%的比例给予奖励。（牵头单位：省财政厅）
25.2022年省级财政安排5亿元，对每个“十强”产业中经济效益增長(cháng)、吸纳就业不减、绿色和可(kě)持续发展成效突出的前10名企业，分(fēn)别给予200万元基础性奖励和高2000万元激励性奖励。（牵头单位：省财政厅）
26.依托省级高新(xīn)區(qū)等创新(xīn)载體(tǐ)，建设以成果转化、科(kē)技型企业孵化和创新(xīn)创业人才培养等為(wèi)重1点的开放式大學(xué)科(kē)技园，省级财政依据建设发展绩效给予每家省级开放式大學(xué)科(kē)技园高1000万元奖补。（牵头单位：省科(kē)技厅、省教育厅、省财政厅）
27.实施新(xīn)旧动能(néng)转换重大产业攻关，从省级科(kē)技创新(xīn)发展资金中安排2亿元，集聚专家智库、联盟协会、高校院所的力量，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优1质项目进行全要素赋能(néng)支持。（牵头单位：省发展改革委、省科(kē)技厅、省财政厅）
28.聚焦制造业重1点产业链关键基础、核心技术、“卡脖子”等薄弱环节，采用(yòng)“揭榜挂帅”机制实施技术攻关，对承担國(guó)1家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省级财政采取股权投资方式择优予以支持，财政参股比例原则上不超过项目投资企业总股本的25%。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
29.2022年，省财政安排2亿元，实施农业良种工程，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进种质资源收集保护、精1准鉴定和创新(xīn)利用(yòng)、生物(wù)育种平台建设。（牵头单位：省科(kē)技厅、省农业农村厅、省畜牧局、省财政厅）
30.积极将信创产品纳入省级首台（套）重大技术装备、首版次高1端软件等推广目录，对生产企业為(wèi)相关产品購(gòu)买的符合条件的保险，省级财政按照不超过3%的费率上限及企业实际投保额的80%，给予单个企业高500万元保费补贴，支持信创产品加快产业化规模化应用(yòng)。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）
31.鼓励“专精特新(xīn)”、单项冠1军、瞪羚、独角兽等优1质企业创新(xīn)发展，通过“创新(xīn)服務(wù)券”等模式，严选服務(wù)机构、配券产品和领券条件，支持企业围绕创新(xīn)和技术、数字化赋能(néng)、工业设计、市场开拓等方向提升能(néng)力，按照服務(wù)额度比例，单张服務(wù)券高补贴5万元。（牵头单位：省工业和信息化厅）
32.支持“专精特新(xīn)”中小(xiǎo)企业和制造业单项冠1军企业专1业技术人才申报职称，将技术创新(xīn)、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定等方面获得的工作绩效、创新(xīn)成果作為(wèi)其申报职称的重要参考。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅）
33.设置50亿元再贴现专项额度，支持金融机构為(wèi)山(shān)东省内科(kē)创企业签发、承兑或持有(yǒu)的票据办理(lǐ)贴现，助力全省科(kē)创企业做大做强。（牵头单位：人民(mín)银行济南分(fēn)行、省科(kē)技厅）
34.将“十强”“雁阵形”产业集群领1军企业主要经营管理(lǐ)及技术负责人（不含各级党1委管理(lǐ)的领导干部）纳入“山(shān)东惠才卡”颁发范围，提供绿色通道服務(wù)。（牵头单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅）
35.省级财政安排1亿元资金，对各市高价值专利培育、管理(lǐ)、服務(wù)、创新(xīn)等情况，分(fēn)档给予奖补，推动实现山(shān)东省高价值专利倍增目标。（牵头单位：省市场监管局、省财政厅）
36.大力发展总部经济，制定出台具體(tǐ)支持政策，并将总部经济招引情况纳入“双招双引”调度和考核。（牵头单位：省发展改革委、省商(shāng)務(wù)厅、省财政厅）
四、加快新(xīn)型城镇化建设
37.推进实施新(xīn)型智慧城市建设提升行动，2022年省级财政对经评估达到省新(xīn)型智慧城市建设地方标准三星1级以上的市，根据智慧场景打造、智慧城市和智慧社區(qū)建设、城市大脑建设应用(yòng)等，择优给予高1200万元奖补。（牵头单位：省大数据局、省财政厅）
38.持续开展千兆城市建设行动，扩大千兆光网覆盖范围，2022年年底前全省千兆宽带用(yòng)户数达到200万户，全省实现千兆光网覆盖60%以上家庭，3个以上城市达到千兆城市标准。（牵头单位：省通信管理(lǐ)局）
39.开展城市智慧商(shāng)圈改造提升工作，推动一批具有(yǒu)较强消费力、集聚力和辐射力的商(shāng)圈智慧化发展，提升消费者購(gòu)物(wù)體(tǐ)验和消费品质，对2022年智慧商(shāng)圈建设成效排名前5位的市，每个给予高300万元支持。（牵头单位：省商(shāng)務(wù)厅、省财政厅）
40.省级财政对整县制雨污合流管网改造“清零”建立分(fēn)梯次“以奖代补”机制。2022年，安排预算资金3.8亿元实施奖补。（牵头单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）
41.安排省级财政资金、专项债券资金支持老旧小(xiǎo)區(qū)、棚户區(qū)改造，2022年全年开工改造老旧小(xiǎo)區(qū)67.13万户、棚户區(qū)7.64万套。（牵头单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅）
42.2022年将省级涉农资金切块分(fēn)配，与市县资金统筹安排使用(yòng)，支持新(xīn)改建农村公路7000公里，实施养护工程1.8万公里，改造完成存量危桥400座，实施村道三级及以上安保工程3000公里。（牵头单位：省交通运输厅、省财政厅）
五、深化改革开放
43.支持实施数字政府强基工程，开展“全省一朵云2.0”提升工程，完善一體(tǐ)化政務(wù)云平台，优化政務(wù)云节点架构布局，建立健全一體(tǐ)化灾备服務(wù)體(tǐ)系。加快建设新(xīn)型智慧政務(wù)网络，实施“一网多(duō)平面”升级工程，加强对县區(qū)以下基层网络的升级优化和运行保障。完善一體(tǐ)化大数据平台，建设各领域“数据中台”和县级应用(yòng)节点。完善“山(shān)东通”协同办公平台，全1面推进机关办文(wén)、办会、办事“网上办、掌上办”。（牵头单位：省大数据局）
44.落实“严控‘两高’、优化其他(tā)”总體(tǐ)要求，强化“两高”行业精1准管理(lǐ)，严格落实“四个區(qū)分(fēn)原则”“四类处置方式”“五个减量替代”等规定，对全省16个“两高”行业，彻1底摸清装置、产能(néng)、产量、能(néng)耗、煤耗等底数实情，建设全省统一的“两高”行业電(diàn)子监管平台，制定企业和项目两张清单，实行能(néng)耗煤耗单独核算、闭环管理(lǐ)，除國(guó)1家和省布局的重大项目外，对各市“两高”项目能(néng)耗实行封闭运行、自我消化、自求平衡；对存量项目，加快推进违规整改，开展能(néng)效水平提升行动，争取2022年年底前打造20家能(néng)效标杆企业；对增量项目，严格实施省级窗口指导和重1点行业提级审批，坚决遏制“两高”项目盲目上马。对焦化等企业因供暖需要预支第二年煤炭或焦炭指标的，在分(fēn)配第二年计划时按照1∶1.5的比例扣减，2022年不得再次预支。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅）
45.规范省级统筹部分(fēn)能(néng)耗指标使用(yòng)，全部实行有(yǒu)偿使用(yòng)，除國(guó)1家和省重大规划布局项目外，100%用(yòng)于支持非“两高”行业项目建设。对于促进产业基础高1级化、产业链现代化的重大“两高”项目，能(néng)耗替代市级筹措确实存在困难的，由项目所在市做出承诺并编制提出“十四五”规划期内分(fēn)步筹措方案，可(kě)由省级统筹部分(fēn)给予“过桥”保障，项目所在市严格按照承诺到期返还“过桥”保障指标。（牵头单位：省发展改革委）
46.对于全省统筹布局建设的海上风電(diàn)项目，建成投用(yòng)后形成的能(néng)源增量，50%由省里统筹，50%留给所在市；对光伏发電(diàn)等其他(tā)可(kě)再生能(néng)源项目，建成投用(yòng)后形成的能(néng)源增量，全部留给所在市。对“十四五”期间建成投用(yòng)的核電(diàn)机组新(xīn)增能(néng)源，50%由省里统筹，50%留给所在市。留给所在市的新(xīn)能(néng)源能(néng)源增量，除國(guó)1家和省里布局的重大项目外，必1须全部用(yòng)于非“两高”项目建设。（牵头单位：省发展改革委）
47.对使用(yòng)省级收储能(néng)耗指标的省重大项目、省动能(néng)转换重大项目库优1选项目、省“双招双引”重1点签约项目给予重1点支持，并在購(gòu)买能(néng)耗、煤耗指标时按照基准价格给予不低于20%的优惠。（牵头单位：省发展改革委、省商(shāng)務(wù)厅）
48.建立济青烟國(guó)1际招商(shāng)产业园重1点项目库，对引进的引1领示范作用(yòng)突出、带动能(néng)力强、业态模式新(xīn)且用(yòng)地集约的标志(zhì)性重1点项目，土地出让底1价可(kě)按不低于所在地土地等别对应全國(guó)工业用(yòng)地出让低价标准的70%执行。（牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅、省商(shāng)務(wù)厅）
49.开展省级跨境電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)培育工程，2022年认定15个跨境電(diàn)商(shāng)平台、20个跨境電(diàn)商(shāng)产业园、50个公共海外仓，每个主體(tǐ)省财政高支持50万元。（牵头单位：省商(shāng)務(wù)厅、省财政厅）
50.积极争取國(guó)铁集团加密中欧班列“济西-满洲里（境）”、中欧班列“济西-二连浩特”、中亚班列“济西-阿拉山(shān)口（境）”、中亚班列“济西-霍尔果斯（境）”图定線(xiàn)路开行频次，新(xīn)增“济西-阿拉山(shān)口（境）”和“济西-霍尔果斯（境）”2条中欧班列图定線(xiàn)路。在口岸通关、铁路生产作业等方面建立路企协作机制，及时协商(shāng)解决问题，压减班列边境出入境时间，提高通关效率。（牵头单位：省发展改革委、國(guó)铁济南局集团有(yǒu)限公司、青岛海关、济南海关）
六、强化社会民(mín)生保障
51.实施城乡公益性岗位扩容提质行动，2022年全省筹集56亿元，其中省级财政筹集20亿元，支持开发城乡公益性岗位40万个，城镇公益性岗位8万个、乡村公益性岗位32万个，消纳农村剩余劳动力和城镇長(cháng)期失业人员，提高城乡低收入群體(tǐ)收入。“十四五”期间，全省创设120万个城乡公益性岗位。（牵头单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省农业农村厅）
52.开展县域养老服務(wù)體(tǐ)系创新(xīn)示范活动，整合要素资源，加强改革集成，扩大有(yǒu)效供给。省级采取“先创后奖”方式，2022年对认定的县域养老服務(wù)體(tǐ)系创新(xīn)示范县（市、區(qū)），按照每个不高于200万元的标准给予一次性奖励，并对排名前列、实效突出、创新(xīn)示范作用(yòng)显著的再给予20%-40%的示范引1领奖励。（牵头单位：省民(mín)政厅、省财政厅）
53.开展普惠养老城企联动专项行动，支持社会力量增加普惠养老供给，满足老年人机构养老需求，2022年对列入國(guó)1家普惠养老城企联动专项行动的项目，按每张养老床位2万元的标准给予资金补助。（牵头单位：省发展改革委、省民(mín)政厅、省卫生健康委）
54.开展普惠托育服務(wù)专项工程，支持社会力量通过新(xīn)建、改扩建等方式建设一批嵌入式、分(fēn)布式、连锁化、专1业化的托育服務(wù)设施，提供日托、计时托等普惠托育服務(wù)，2022年对列入國(guó)1家普惠托育专项的项目，按每个托位1万元的标准给予资金补助。（牵头单位：省发展改革委、省卫生健康委）
55.围绕建立居家社區(qū)机构相协调、医养康养相结合的养老服務(wù)體(tǐ)系，鼓励各地在省级养老服務(wù)补助政策基础上，聚焦老年人关心、迫切的养老服務(wù)需求，加强政策扶持，加大奖补力度，优先发展护理(lǐ)型养老床位，优先鼓励机构收住失能(néng)老年人，优先支持社區(qū)老年人日间照料中心、农村幸福院运营并发挥作用(yòng)。省级统筹整合养老服務(wù)资金5亿元，根据老年人口数量、养老服務(wù)发展质量等因素对各地给予奖补。（牵头单位：省民(mín)政厅、省财政厅）
56.2022年，将城乡低保对象、城乡特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、重1点困境儿童、困难残疾人和重度残疾人等困难群众救助标准，在2021年年底保障标准基础上再提高8%以上。稳慎调整低工资标准。（牵头单位：省民(mín)政厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅）
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民(mín)主党派省委，省工商(shāng)联。
山(shān)东省人民(mín)政府办公厅2021年12月31日印发
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