2021年水处理(lǐ)行业重磅政策***0

2020“十三五”荣耀收官，2021“十四五”精彩开局。

2021年对于水处理(lǐ)网行业来说，既是“资源化利用(yòng)年”，又(yòu)是“低碳发展年”……

“十四五”期间污水处理(lǐ)及资源化利用(yòng)稳步推进，县城污水处理(lǐ)、城市污泥处置、再生水利用(yòng)為(wèi)主要增量空间，设施建设聚焦管网、处理(lǐ)设施、再生利用(yòng)设施、污泥处置四大方向；

在“双碳”背景下，作為(wèi)能(néng)耗大户的污水处理(lǐ)行业也在谋求低碳转型之路；

在农村人居环境整治三年行动目标任務(wù)全1面完成之际，接下来该如何实现乡村振兴、实现农村环境的全1面改善？

為(wèi)此，國(guó)1家出台了有(yǒu)关政策标准，以进一步推动水处理(lǐ)行业健康有(yǒu)序地发展。

……

北极星水处理(lǐ)网结合北极星数据库，带您回顾下2020年受关注的水处理(lǐ)政策TOP10。

关键词1：污水资源化利用(yòng)

01 國(guó)1家发改委等十部门印发《关于推进污水资源化利用(yòng)的指导意见》

出台时间：2021年1月4日

出台部门：國(guó)1家发展改革委、科(kē)技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、市场监管总局

实施时间：/

主要内容：國(guó)1家发改委等十部门出台《关于推进污水资源化利用(yòng)的指导意见》（发改环资〔2021〕13号），明确提出了北方城市再生水利用(yòng)25%，京津冀再生水利用(yòng)率35%的要求。根据意见，2025年，全國(guó)污水收集效能(néng)显著提升，县城及城市污水处理(lǐ)能(néng)力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地區(qū)污水处理(lǐ)基本实现提标升级；全國(guó)地级及以上缺水城市再生水利用(yòng)率达到25%以上，京津冀地區(qū)达到35%以上；工业用(yòng)水重复利用(yòng)、畜禽粪污和渔业养殖尾水资源化利用(yòng)水平显著提升；污水资源化利用(yòng)政策體(tǐ)系和市场机制基本建立。到2035年，形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用(yòng)格局。

根据指导意见，我國(guó)污水资源化利用(yòng)的重1点领域包括城镇生活污水、工业废水、农业农村污水等三方面。

加快推进城镇生活污水资源化利用(yòng)。缺水地區(qū)特别是水质型缺水地區(qū)，优先将达标排放水转化為(wèi)可(kě)利用(yòng)的水资源，就近回补自然水體(tǐ)。资源型缺水地區(qū)以需定供、分(fēn)质用(yòng)水，推广再生水用(yòng)于工业生产、市政杂用(yòng)和生态补水利用(yòng)。生态补水是水环境治理(lǐ)的关键措施之一。目前，我國(guó)大部分(fēn)城镇污水处理(lǐ)厂的出水水质良好，特别是化學(xué)需氧量、氨氮和总磷等主要水质指标能(néng)够满足或接近河道、湖(hú)泊等环境水體(tǐ)补水要求。

积极推动工业废水资源化利用(yòng)。开展企业用(yòng)水审计、水效对标和节水改造，推进企业内部工业用(yòng)水循环利用(yòng)。开展工业废水再生利用(yòng)水质监测评价和用(yòng)水管理(lǐ)。

稳妥推进农业农村污水资源化利用(yòng)。推广工程和生态相结合的模块化工艺技术，推动农村生活污水就近就地资源化利用(yòng)。

此外指导意见还明确了实施污水收集及资源化利用(yòng)设施建设工程等六大重1点工程。提出推进城镇污水管网全覆1盖，重1点推进城镇污水管网破损修复、老旧管网更新(xīn)和混接错接改造。到2025年建成若干國(guó)1家高新(xīn)區(qū)工业废水近零排放科(kē)技创新(xīn)试点工程。

重要意义：國(guó)1家发展改革委联合九部门印发《指导意见》，提出了一系列切合我國(guó)实际的有(yǒu)力措施，既可(kě)提高水资源供给能(néng)力、缓解供需矛盾，又(yòu)可(kě)减少水污染，保障水生态安全，对于推进生态文(wén)明建设，实现高质量发展具有(yǒu)重要意义。

02 两部门重磅发布《“十四五”城镇污水处理(lǐ)及资源化利用(yòng)发展规划》

出台时间：2021年6月6日

出台部门：國(guó)1家发展改革委、住房城乡建设部

实施时间：/

主要内容：《规划》明确，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集处理(lǐ)设施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力争达到70%以上；城市和县城污水处理(lǐ)能(néng)力基本满足经济社会发展需要，县城污水处理(lǐ)率达到95%以上；水环境敏感地區(qū)污水处理(lǐ)基本达到一级A排放标准；全國(guó)地级及以上缺水城市再生水利用(yòng)率达到25%以上，京津冀地區(qū)达到35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到30%；城市污泥无害化处置率达到90%以上。

《规划》提出，“十四五”时期着力推进城镇污水处理(lǐ)基础设施建设，补齐短板弱项。一是补齐城镇污水管网短板，提升收集效能(néng)。新(xīn)增和改造污水收集管网8万公里。二是强化城镇污水处理(lǐ)设施弱项，提升处理(lǐ)能(néng)力。新(xīn)增污水处理(lǐ)能(néng)力2000万立方米/日。三是加强再生利用(yòng)设施建设，推进污水资源化利用(yòng)。新(xīn)建、改建和扩建再生水生产能(néng)力不少于1500万立方米/日。四是破1解污泥处置难点，实现无害化推进资源化。新(xīn)增污泥无害化处理(lǐ)设施规模不少于2万吨/日。

《规划》对污水处理(lǐ)及资源化利用(yòng)设施建设提出细化的技术要求。

适用(yòng)范围：全國(guó)（不含港澳台地區(qū)）城市、县城及建制镇。规划期限：2021—2025 年，展望到 2035 年。

重要意义：近年来，我國(guó)在城镇环境污染防治方面开展了大量工作，环境质量得到了显著提升，但仍面临水资源短缺、水环境污染和水生态损害等问题。做好污水收集处理(lǐ)及资源化利用(yòng)工作是统筹水资源、水环境、水生态治理(lǐ)，深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，可(kě)显著减少水环境污染、修复水生态安全、缓解水资源供需矛盾，对于改善城镇人居环境，推进城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，加快生态文(wén)明建设，推动高质量发展具有(yǒu)重要作用(yòng)。《“十四五”城镇污水处理(lǐ)及资源化利用(yòng)发展规划》（发改环资〔2021〕827号）的出台恰逢其时，為(wèi)“十四五”时期城镇污水收集处理(lǐ)、资源化利用(yòng)和污泥无害化资源化处理(lǐ)处置设施建设与运行提出了清晰的时间表、任務(wù)书和路線(xiàn)图。

关键词2：污泥处理(lǐ)处置

03 含“污水处理(lǐ)厂外运污泥含水率50%以下”要求的文(wén)件被废止

出台时间：2021年1月8日

出台部门：生态环境部

实施时间：公布之日起

主要内容：1月8日，生态环境部发布《关于废止、修改部分(fēn)生态环境规章和规范性文(wén)件的决定》，予以废止的文(wén)件包含《关于加强城镇污水处理(lǐ)厂污泥污染防治工作的通知（环办〔2010〕157号）》，通知中包含的条款“污水处理(lǐ)厂以贮存（即不处理(lǐ)处置）為(wèi)目的将污泥运出厂界的，必1须将污泥脱水至含水率50%以下”也或将取消。

（1）污水处理(lǐ)厂应对污水处理(lǐ)过程产生的污泥承担处理(lǐ)处置责任，严禁擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。

（2）污水处理(lǐ)厂以贮存（即不处理(lǐ)处置）為(wèi)目的将污泥运出厂界的，必1须将污泥脱水至含水率50%以下。

（3）建立台账和转移联单制度、规范污泥运输、实施信息公开。

重要意义：原环保部发布的《通知》被废止是我國(guó)污泥处理(lǐ)处置行业法律法规日趋完善的必然趋势，是“与时俱进”的表现。目前，我國(guó)污泥处理(lǐ)处置行业普遍参考的“上位法”包括2013年发布的《城镇排水与污水处理(lǐ)条例》、2017年修订的《水污染防治法》和2020年修订的《固體(tǐ)废物(wù)污染防治法》，三者均明确规定了城镇污水处理(lǐ)厂污泥应该进行处理(lǐ)处置，并保证处理(lǐ)处置后的污泥符合國(guó)1家有(yǒu)关标准。而原环保部发布的《通知》与现行的《城镇排水与污水处理(lǐ)条例》、《水污染防治法》中的规定存在不一致，主要體(tǐ)现在以下两个方面：一是污水处理(lǐ)厂污泥不经过处理(lǐ)而运出厂界在现有(yǒu)法律法规中是不允许的；二是污泥脱水至含水率50%以下与现有(yǒu)國(guó)标不一致。因此《通知》被废除是大势所趋。

04 污泥被列為(wèi)农用(yòng)有(yǒu)机肥禁用(yòng)原料

出台时间：2021年5月7日

出台部门：农业农村部

实施时间：2021年6月1日

主要内容：有(yǒu)机肥新(xīn)标准NY525-2021明确规定：禁止选用(yòng)粉煤灰、钢渣、污泥、生活垃圾（经分(fēn)类陈化后的厨余废弃物(wù)除外）、含有(yǒu)外来入侵物(wù)种物(wù)料和法律法规禁止的物(wù)料等存在安全隐患的禁用(yòng)类原料。有(yǒu)机肥是流通的商(shāng)品，國(guó)1家经过审核后会给有(yǒu)机肥批号，这样才能(néng)在市场上流通、销售、赚取利润。

适用(yòng)范围：适用(yòng)于以畜禽粪便、秸秆等有(yǒu)机废弃物(wù)為(wèi)原料，经发酵腐熟后制成的商(shāng)品化有(yǒu)机肥料。本文(wén)件不适用(yòng)于绿肥、农家肥和其他(tā)由农民(mín)自积自造的有(yǒu)机粪肥。

重要意义：新(xīn)修订的《有(yǒu)机肥料》农业行业标准增加了产品腐熟度等安全性指标，明确了有(yǒu)机肥料生产原料分(fēn)类管理(lǐ)目录，细化了包装标识等内容。与修订前相比，修订后的标准更具有(yǒu)科(kē)學(xué)性和实用(yòng)性，将对有(yǒu)机肥料行业健康发展起到重要的促进作用(yòng)。

关键词3：农村人居环境整治

05 《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》

出台时间：2021年12月5日

出台部门：中1共中1央办公厅、國(guó)1務(wù)院办公厅

实施时间：/

主要内容：‍‍‍‍‍‍‍行动目标為(wèi)到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新(xīn)进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有(yǒu)效处理(lǐ)；农村生活污水治理(lǐ)率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理(lǐ)水平明显提升，有(yǒu)条件的村庄实现生活垃圾分(fēn)类、源头减量；农村人居环境治理(lǐ)水平显著提升，長(cháng)效管护机制基本建立。

东部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有(yǒu)基础、有(yǒu)条件的地區(qū)，全1面提升农村人居环境基础设施建设水平，农村卫生厕所基本普及，农村生活污水治理(lǐ)率明显提升，农村生活垃圾基本实现无害化处理(lǐ)并推动分(fēn)类处理(lǐ)试点示范，長(cháng)效管护机制全1面建立。

中西部有(yǒu)较好基础、基本具备条件的地區(qū)，农村人居环境基础设施持续完善，农村户用(yòng)厕所愿改尽改，农村生活污水治理(lǐ)率有(yǒu)效提升，农村生活垃圾收运处置體(tǐ)系基本实现全覆1盖，長(cháng)效管护机制基本建立。

地处偏遠(yuǎn)、经济欠发达的地區(qū)，农村人居环境基础设施明显改善，农村卫生厕所普及率逐步提高，农村生活污水垃圾治理(lǐ)水平有(yǒu)新(xīn)提升，村容村貌持续改善。

重要意义：此次行动方案在保障措施上,从探索建立机制向促进長(cháng)治長(cháng)效深化。更加突出机制建设,强调完善以质量实效為(wèi)导向、以农民(mín)满意為(wèi)标准的工作推进机制,构建系统化、规范化、長(cháng)效化的政策制度,提升农村人居环境治理(lǐ)水平。通过农村人居环境整治,擦亮美丽中國(guó)、美丽乡村的绿色底色,可(kě)以為(wèi)广大农民(mín)提供一个良好的生产生活环境,促进生态优势转化為(wèi)经济优势,加快农业农村现代化。

06 《农村生活污水处理(lǐ)设施运行效果评价技术要求》

GB∕T 40201-2021

出台时间：2021年5月21日

出台部门：國(guó)1家市场监督管理(lǐ)总局、國(guó)1家标准化管理(lǐ)委员会

实施时间：2021年12月1日

主要内容：本标准规定了农村生活污水处理(lǐ)设施运行效果评价的总则、评价指标与计算方法、评价方法，以及评价报告。本标准适用(yòng)于农村生活污水处理(lǐ)设施（规模≤500m³/d）运行效果评价。

适用(yòng)范围：适用(yòng)于农村生活污水处理(lǐ)设施（规模≤500m³/d）运行效果评价

重要意义：為(wèi)农村生活污水处理(lǐ)设施运行效果评价工作提供了技术依据，将提高我國(guó)农村生活污水处理(lǐ)设施运营服務(wù)组织的技术水平和服務(wù)质量，有(yǒu)助于打造美丽乡村、推动乡村振兴。

关键词4：节能(néng)减碳

07 《污染治理(lǐ)和节能(néng)减碳中1央预算内投资专项管理(lǐ)办法》

出台时间：2021年5月9日

出台部门：发改委

实施时间：/

主要内容：本专项重1点支持污水垃圾处理(lǐ)等环境基础设施建设、节能(néng)减碳、资源节约与高1效利用(yòng)、突出环境污染治理(lǐ)等四个方向。

重1点支持各地污水处理(lǐ)、污水资源化利用(yòng)、城镇生活垃圾分(fēn)类和处理(lǐ)、城镇医疗废物(wù)危险废物(wù)集中处置等环境基础设施项目建设。

污水处理(lǐ)、污水资源化利用(yòng)项目、城镇生活垃圾分(fēn)类和处理(lǐ)项目，按东、中、西和东北地區(qū)分(fēn)别不超过项目总投资的 30%、 45%、60%、60%控制，单个项目支持金额原则上不超过 5000万元，重大创新(xīn)示范项目除外。

城镇医疗废物(wù)、危险废物(wù)集中处置设施项目，按东、中、西 和东北地區(qū)分(fēn)别不超过项目总投资的 15%、20%、25%、25%控制。其中，县级地區(qū)医疗废物(wù)集中处置项目按东、中、西和东北地區(qū)分(fēn)别不超过项目总投资的 30%、40%、50%、50%控制，单个项目支持金额原则上不超过 5000 万元，重大创新(xīn)示范项目除外。

重1点支持電(diàn)力、钢铁、有(yǒu)色、建材、石化、化工、煤炭、焦 化、纺织、造纸、印染、机械等重1点行业节能(néng)减碳改造，重1点用(yòng)能(néng)单位和园區(qū)能(néng)源梯级利用(yòng)、能(néng)量系统优化等综合能(néng)效提升，城镇建筑、交通、照明、供热等基础设施节能(néng)升级改造与综合能(néng)效 提升，公共机构节能(néng)减碳，重大绿色低碳零碳负碳技术示范推广应用(yòng)，煤炭消费减量替代和清洁高1效利用(yòng)，绿色产业示范基地等项目建设。

节能(néng)减碳项目按不超过项目总投资的15%控制。中1央和國(guó)1家机关有(yǒu)关项目原则上全额补助。

支持各地循环经济发展、资源综合利用(yòng)、水资源节约项目建设。资源节约和高1效利用(yòng)项目按不超过项目总投资的15%控制。其中，秸秆（农林剩余物(wù)）综合利用(yòng)项目、海水淡化工程按不超过项目总投资的 30%控制。

重1点支持细颗粒物(wù)和臭氧污染协同治理(lǐ)、环境污染第三方治理(lǐ)、重1点行业清洁生产及重大环保技术示范等。具體(tǐ)為(wèi)支持臭氧未达标城市和京津冀及周边地區(qū)、長(cháng)三角、汾渭平原、苏皖鲁豫交接地區(qū)等重1点區(qū)域城市细颗粒物(wù)和臭氧污染协同治理(lǐ)项目；支持通过第三方评估的园區(qū)环境污染第三方治理(lǐ)项目；支持電(diàn)力、钢铁、石化、化工、建材、電(diàn)镀、造纸、印染、食品等重1点行业实施清洁生产技术、设备提升改造示范项目。

突出环境污染治理(lǐ)项目，按不超过项目总投资的 15%控制。

适用(yòng)范围：本专项中1央预算内投资应当用(yòng)于前期手续齐全、具备开工条件的计划新(xīn)开工或在建项目，原则上不得用(yòng)于已完工（含试运行）项目

重要意义：能(néng)够加强和规范污染治理(lǐ)和节能(néng)减碳专项中1央预算内投资管理(lǐ)，提高中1央资金使用(yòng)效益，调动社会资本参与污染治理(lǐ)和节能(néng)减碳的积极性。

08 國(guó)1家发展改革委等部门印发《“十四五”节水型社会建设规划》

出台时间：2021年11月8日

出台部门：國(guó)1家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部

实施时间：/

主要内容：《规划》明确，到2025年，基本补齐节约用(yòng)水基础设施短板和监管能(néng)力弱项，节水型社会建设取得显著成效，用(yòng)水总量控制在6400亿立方米以内，万元國(guó)内生产总值用(yòng)水量比2020年下降16.0％左右，万元工业增加值用(yòng)水量比2020年下降16.0％，农田灌溉水有(yǒu)效利用(yòng)系数达到0.58，城市公共供水管网漏损率小(xiǎo)于9.0％。

规划要求，以现有(yǒu)污水处理(lǐ)厂為(wèi)基础，坚持集中与分(fēn)布相结合，合理(lǐ)布局建设污水资源化利用(yòng)设施。鼓励结合组团式城市发展，建设分(fēn)布式污水处理(lǐ)再生利用(yòng)设施。缺水地區(qū)城市新(xīn)建城區(qū)提前规划布局再生水管网、调蓄设施、人工湿地净化设施等，有(yǒu)序开展建设。沿海地區(qū)及岛屿根据工业利用(yòng)和生活用(yòng)水需求，建设海水直接利用(yòng)工程和海水淡化工程。干旱半干旱地區(qū)，建设新(xīn)型窖池高1效集雨工程，加大雨水利用(yòng)。华北、西北和东北地區(qū)，加快建设微咸水、矿井水等综合利用(yòng)工程。

适用(yòng)范围：《规划》贯彻落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”重要要求，聚焦农业农村、工业、城镇、非常规水源利用(yòng)等重1点领域，全1面推进节水型社会建设。

重要意义：对深入贯彻习1近平生态文(wén)明思想，落实习1近1平总1书1记关于节水工作的重要讲话和指示批示精神，推进节水型社会建设，全1面提升水资源利用(yòng)效率和效益，具有(yǒu)重要意义。

关键词5：医疗废水

09 住建部公布國(guó)1家标准《医疗机构污水处理(lǐ)工程技术标准（征求意见稿）》

出台时间：2021年4月14日

出台部门：住建部、國(guó)1家市场监督管理(lǐ)总局

实施时间：/

主要内容：医疗机构规划与工程设计时，应包括污水分(fēn)类收集、安全输送和处理(lǐ)设施等内容。医疗机构污水处理(lǐ)工程应与项目主體(tǐ)工程同时规划设计，同时施工，同时使用(yòng)。

医疗机构污水处理(lǐ)工程设计应由主體(tǐ)工程设计单位负责，各阶段的设计深度应符合國(guó)1家有(yǒu)关建筑工程设计文(wén)件编制深度的规定。

医疗机构區(qū)域内排水应雨污分(fēn)流。传染病医疗机构屋面及地面雨水严禁回收利用(yòng)，且应采取有(yǒu)组织排放，雨水系统应根据当地环保部门或环评报告要求，确定消毒设施的设置。

医疗机构污水处理(lǐ)工程建设方案，应统筹考虑医疗机构发展规划，近遠(yuǎn)期结合。处理(lǐ)站选址及布局应进行技术经济分(fēn)析和环境风险分(fēn)析，并经综合比选后确定

医疗机构污水处理(lǐ)工程应与医疗机构建设规划及工程设计有(yǒu)机结合，并应纳入医疗机构卫生安全管理(lǐ)體(tǐ)系。

适用(yòng)范围：本标准适用(yòng)于新(xīn)建、改建、扩建的医疗机构污水和污水处理(lǐ)站产生的污泥、废气处理(lǐ)工程的设计、施工、验收及建成后的运行与管理(lǐ)。

重要意义：规范医疗机构污水处理(lǐ)工程设计、施工、安装、验收、运行维护和管理(lǐ)，达到治理(lǐ)污染、保护环境、安全运行、技术先1进和经济实用(yòng)的目的。

关键词6：垃圾渗沥液处理(lǐ)

10 住建部办公厅公布行业标准《生活垃圾渗沥液处理(lǐ)厂运行维护技术标准（征求意见稿）》

出台时间：2021年2月3日

出台部门：住建部办公厅

实施时间：/

主要内容：应根据渗沥液处理(lǐ)工艺及厂站规模，合理(lǐ)设置运行维护岗位，并配置人员。

应制定运行管理(lǐ)、岗位操作、设备设施三级维护保养、应急处理(lǐ)处置等相关制度及规程，并定期修订完善。

管理(lǐ)人员应了解有(yǒu)关渗沥液处理(lǐ)工艺和与之相关的安全、质量、环境规定；各岗位运行操作和维护人员应经培训合格后上岗，并定期考核。

运行管理(lǐ)和操作人员应具备本岗位所需要的专1业知识，并接受系统的岗前工艺培训；应熟悉本厂处理(lǐ)工艺和设施、设备的运行要求与技术指标。

适用(yòng)范围：本标准适用(yòng)于新(xīn)建、改扩建的各类生活垃圾处理(lǐ)设施产生的渗沥液处理(lǐ)厂站，包括生活垃圾填埋场渗沥液厂站、生活垃圾焚烧厂渗沥液处理(lǐ)厂站、生活垃圾转运站及其他(tā)生活垃圾渗沥液处理(lǐ)站等。

重要意义：规范生活垃圾渗沥液处理(lǐ)厂运行、维护及安全管理(lǐ)的过程，进一步提高生活垃圾渗沥液处理(lǐ)设施运行的技术和管理(lǐ)水平，实现渗沥液处理(lǐ)处置的稳定运行、达标排放的目的。